“上面一頭肥牛，下來一隻瘦猴”，這是基層群眾形容政府惠民政策溫暖效應層層遞減的一句俏皮話。近年來，農村低保戶認定、五保供養等方面常爆出資金截留等負面新聞，以至於有媒體撰文呼籲“政府的溫暖不能毀在最後一步”。近日，記者採訪高郵市農村危房改造時，發現他們在“最後一步”做出了惠民政策的加法：市財政僅僅投入150萬元，卻完成了總投資需要千萬元的310戶農村危房改造。

　　高郵地處裏下河地區，農村危房改造工作雖然早已開展，但由於該市農村幾乎年年遭受洪澇、龍卷風等災害，修修補補的危房往往不到一年就又成了危房。2011年4月，高郵市委市政府決定結合當地實際，對部分危房變“修”為“建”，三年任務一年辦結，徹底解決農村危房問題。根據調研，高郵市需進行危房改建的農戶達310戶，總投入需要千萬元，這筆龐大的資金哪來？變“修”為“建”的危房改造思路得到了社會的廣泛認同，這項惠民工程也因而得到了社會各界的幫助，各方籌集640萬元，解決了資金問題，高郵市危房改造工作腰桿子硬了，他們對危房改造中的新建戶每戶補助達到2.5萬元，這樣的標準，在全省、全國都排在前列。

　　如何把好事辦好，確保惠民政策的溫暖不“降溫”？該市所有危房改造對象均經群眾評議，張榜公佈，拍照存檔，確保無一例優親厚友現象發生；在資金使用方面，及時向社會公示危房改造資金使用情況，使用的每一筆錢都經過戶主簽字確認。如何確保做到公平、公開？高郵民政局局長陳滿祥説，沒有任何秘訣，就是要多往村裏跑，高郵市310個危房改造戶，民政局的工作人員家家都跑過，有的一戶跑過多次，每個改造戶家境怎樣、每筆資金該不該撥付、每家的房子建到哪一步、質量怎麼樣……他們都力求“眼見為實”。

　　高謝村一位村民的房子打了地基砌了墻，陳滿祥走訪中發現他家的房子一直沒有封頂，一打聽才知道房子因缺錢停工，他立即召集鎮村有關人員開了現場會，籌措資金。隔月，陳滿祥再次來訪，這戶人家已經住上了新房。民政局在農村危房改造工作中的一絲不茍感染了農村的群眾，越來越多的人開始為這項惠民工程做加法。在農民自籌資金及改造用工方面，村集體扶持、親朋相幫已經成了普遍現象，一大批“好人”在危房改造中涌現：該市橫涇鎮個體經營戶萬士華為低保戶沐樹同新建了70平米的三間瓦房，5萬元的造價只收了2萬元；車邏鎮的孫萬同義務為孫萬里建房，不收一分錢勞務費；高郵開發區的腰圩村和清水潭村村部一班人為本村無勞動能力和理財能力的危改對象包修了房屋……

　　截至記者發稿時，310戶改造對象已經全部搬進新居，面對即將到來的洪澇和龍卷風，他們無所憂懼。這項惠民工程在實施過程中，無一人上訪，無一封人民來信，村民滿意率達100%，農村危房改造的政策溫暖，這裡做了加法。

　　本報記者汪瀅張晨本報通訊員劉久鳳