新聞分析 巴基斯坦對美外交不再秘密

　　巴基斯坦國會(參議院和國民議會聯席會議)12日以不記名投票的方式通過了《巴對美國政策的指導方針》,要求美國必須停止無人機對巴部落區的轟炸;要求美國必須對去年11月26日北約戰機空襲造成24名巴官兵陣亡事件公開和無條件道歉;要求巴基斯坦政府敦促美國將北約襲擊巴基斯坦檢查站的責任人繩之以法,並保證此類襲擊或者任何侵犯巴基斯坦主權的行徑將不會再發生;要求巴政府不得允許任何外國利用巴國土從事針對別國的間諜行動或建立軍事基地;要求美國政府不得使用巴領土和領空用於向阿富汗美軍和北約盟軍運送武器裝備。

　　該文件還對巴基斯坦政府提出以下建議,要求巴政府重新檢討其對美國的政策;要求巴政府必鬚根據巴憲法和巴民族利益制定和奉行獨立的外交政策,而不是根據外國利益制定政策;強調巴基斯坦與美國的關係必須建立在相互尊重獨立、主權和領土完整的基礎上。

　　該文件還對巴基斯坦外交政策的制定提出了限定條件,要求巴基斯坦政府對外政策的制定必須尊重巴基斯坦人民的意願和情緒,任何對外國政府的承諾都不能是口頭承諾,都必須經過國會批准,而巴外交部制定的決策需要徵得巴政府其他各相關部門的同意等。文件要求巴政府繼續深化與中國的全天候、全方位戰略關係;繼續加強與俄羅斯的戰略關係;強調與印度的對話進程將繼續下去,必須在相互尊重的基礎上以和平方式解決兩國之間一切懸而未決的問題;強調維繫阿富汗的和平與穩定是巴外交基石之一。

　　這是巴歷史上首次通過議會來確定巴對外政策,美國駐巴大使館稱,他們正在仔細閱讀這份文件,但並未就此發表評論。記者走訪了一些巴基斯坦的戰略和外交分析家,他們認為,通過國會發表的這份文件表明巴在對美政策方面首次實現了舉國一致和廣泛共識,今後巴美關係將不存在秘密外交,今後巴美關係如何改善,將很大程度上取決於巴基斯坦人民的政治意願,不論美國是否向巴基斯坦公開道歉,將不再是單純的美國的外交行為,而是美國是否願意尊重巴人民意願的重大舉措。

　　這份文件同時也表明,巴基斯坦願意在相互尊重獨立、主權和領土完整的基礎上與美國改善關係。雖然巴基斯坦國會拒絕美國利用巴國土向阿富汗美軍和北約盟軍運送武器裝備,但並沒有提到美國是否可以通過巴基斯坦運輸線向駐阿美軍提供後勤給養,而在這方面,巴國會並沒有拒絕為美國和北約重開巴基斯坦運輸線,雙方在這個問題上仍有很大的迴旋餘地。有一些評論稱,今後巴基斯坦與美國的關係將不再是不正常、不愉快的“非北約盟國關係”,而是正常的國家關係,巴基斯坦與美國的關係將不再具有“特殊”含義。一些在巴基斯坦的西方外交官則認為,隨著本 拉登的斃命和阿富汗戰爭的接近尾聲,美國與巴基斯坦之間的“蜜月”將不復存在。

　　此次以巴基斯坦議會決議的方式通過對美國政策的指導性文件,表明巴今後的外交政策將不再是巴軍方或者巴外交部單獨制定,而必須經過最高民意機構國會。這份決議受到了巴基斯坦軍隊和政府的支持,表明無論是巴基斯坦軍方還是巴基斯坦政府,都不願意在沒有民意支持的情況下單獨與美方打交道,而美方輕易得到巴方承諾、讓步和妥協的日子將一去不復返。

　　(光明日報伊斯蘭堡4月13日電 駐伊斯蘭堡記者周 戎)