人民網南陽4月13日專電土地是國家重要的戰略資源，珍惜和合理利用土地、切實保護耕地是我國的基本國策。方城縣委、縣政府高度重視土地管理工作，各級各部門認真貫徹落實土地管理法律法規和中央宏觀調控政策，嚴格規範管理，正確處理“保紅線與保發展”的關係，緊緊圍繞全縣重點建設項目，通過紮實做好土地存量挖潛、節約集約利用等工作，實現了“耕地保有量不減少、重點項目用地有保障”的“雙保雙贏”目標。

　　方城是一個典型的農業大縣、人口大縣，同時也是全省的糧食生産主産縣，縣總人口103萬，耕地面積191萬畝，保護好耕地資源，穩定糧食種植面積，成為了壓倒一切的工作重心。縣委、縣政府領導在分析了全縣耕保工作面臨的嚴峻形勢後，找到了“守紅線”的發力點──建立完善的耕保共同責任機制。針對這一機制，縣委、縣政府對耕保工作的考評辦法進行了修改完善，對鄉鎮政府的耕保任務完成情況實行計量審計，明確規定“凡行政區域內一年內違法佔用耕地數量達到10畝、違法佔用基本農田達到5畝的鄉鎮，對其黨政正職一律就地免職，對主管副職一律予以撤職”。通過此項措施，方城縣違法佔用耕地建設行為呈現明顯的下降態勢。

　　據了解，該縣在狠抓“節流”的同時，還積極做好“開源”這篇文章。政府採取“以獎代補”的方式，鼓勵造地，支持項目區所在地的村組織勞力自行開發，使項目建設進度大為提高，造地規模迅速擴大。截至2011年底，已開發完成補充耕地8000多畝。不到一年時間創造了相當於以往5年的工作業績。這不僅滿足了佔補平衡的需要，而且通過對補充耕地指標的對外調劑使用，幫助南陽市中心城區等地實現了建設項目佔用耕地的異地補充。

　　近年來，在“工業強縣”戰略的引領下，方城縣進入了大招商、大上項目的新時期，為此，縣委縣政府制定了堅持走好兩步棋的方針：一是向內使勁，盤活存量。在開展存量建設用地專項普查的基礎上，採取“貨幣收購”的辦法，儲備了一批破産倒閉企業的閒置用地，繼而把這些閒置地作為新上項目的安置之所，實現了零增地招商辦廠；二是搶抓機遇，拓展空間。以爭取城鄉建設用地增減挂鉤指標為抓手，通過全面摸排，認真篩選，把17個行政村的23個自然村作為拆舊區，對搬遷後的村落進行復墾，新增耕地1300多畝，以此置換了同等數量的建新指標，為太能能級多晶硅、風力發電和鈦材料提取等多家急待上馬的外來大型企業提供了承接空間。（王留軍 孫燕）