2011年10月，“免費午餐”運行半年後，國務院啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，這被普遍認為是民間公益和政府良性互動的一個成功範例。但近日卻有不少新聞曝光，農村義務教育學生營養改善計劃在實施過程中出現了令人揪心的一幕幕：4月9日13時左右，雲南省鎮雄縣塘房鎮頂拉小學有337名學生在食用營養餐後出現腹瀉、腹痛、發高燒等症狀；3月29日，貴州省織金縣八步鎮中心小學學生食用了營養餐後，近百名小學生集體中毒；雲南省宣威市某小學提供給學生的麵包是“三無”産品；廣西壯族自治區那坡縣有學校將國家補助的錢用於購買“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補助中賺取1元；青海省有學校將補助款採購沙琪瑪之類的零食……

　　事實上，對於政府實施“免費午餐”計劃，接棒民間慈善，坊間早前最大的擔憂就是腐敗陰影。印度政府于1995年啟動“免費午餐計劃”項目，在2002年印度最高法院下令推廣到全國後，到如今，每年約有1.2億中小學生每天能享用到一頓免費午餐，堪稱全世界規模最大的校園免費午餐計劃。但這個計劃並沒有想象中完美，除去國家投入的不足外，許多研究報告都聲稱，腐敗是印度“免費午餐”計劃沒有取得明顯效果的最大原因，而且腐敗有越演越烈之勢。從目前的種種跡象來看，坊間的擔憂恐怕絕非杞人憂天，即便只是每人每天3元補助這樣微小的數目，都還是擋不住各種黑手試圖從中分一杯羹。民間慈善當初最樸實的願望，能否在政府接手之後維持最基本的善良，是一個逃不開的命題。

　　“免費午餐”計劃涉及面太廣，規模巨大，這恐怕是民間或政府均靠一己之力難以獨立完成的任務。但有一點，民間慈善應對腐敗有其獨特優勢。4月8日，中國社會福利基金會“免費午餐”基金和貴州省青少年發展基金會“微基金”分別曬出了自己的年度賬本。雖然賬本因為專業性太強，遭受了一些質疑，雖然願意在官網上公佈捐款數額和去向等信息的民間慈善項目依然不多，但隨著國內公益事業的蓬勃發展，以後公益組織之間必將産生競爭。有了競爭，也就會産生透明。民間慈善組織想要發展，公開是必由之路。相較官辦組織，他們具備公開收支以增強競爭力的動力。然而，“免費午餐”計劃僅靠民間力量難免捉襟見肘，籌資能力、資金來源、制度構建，甚至當地政府學校對於慈善組織的態度等等，都嚴重影響著民間組織施行慈善，影響著“免費午餐”是否真正實現。沒有強有力資金的支持，慈善組織能否繼續運作都成為一大難題。

　　這些都是極為現實的問題。但必須認識到，政府與民間組織在慈善領域而言不是非此即彼的關係，各有所長，亦各有所短，兩者都不可或缺。雖然全國這麼大，不可能每一個地方都採取同樣的慈善模式，但在政府理念上，應當寬容並接納民間力量做慈善，引導民間慈善資源，並利用民間杠桿彌補自身的不足與短板，如此，慈善事業才能越做越大。否則，每年由中央財政出資改善農村義務教育學生營養的160億元，會不會真正落到每個學生頭上，會不會被層層攔截，會不會被腐敗力量侵蝕，都是個疑問。