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社保:投資將向央企傾斜 探索優先股方式投資

發佈時間:2012年04月14日 12:40 | 進入復興論壇 | 來源:第一財經日報 | 手機看視頻


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  總額達到8700億元的全國社保基金的投資配置將以多種方式向中央企業傾斜。

  全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日在全國社保基金投資中央企業座談會上説,隨著基金規模的擴大,全國社保基金對中央企業的投資能力已大大增強,今後將多種領域和方式投資中央企業。

  戴相龍稱,全國社保基金與國有企業有天然密切的聯絡。全國社保基金是在國有企業改革和發展實現三年改革目標的背景下設立的,目前來源於國有股減轉持的收入達到2100多億元。

  戴相龍還介紹,通過對中央企業的股權投資、委託投資管理人購買國有控股企業的上市股票和對國有控股銀行的存款,全國社保基金又大量用於支持國有企業的發展。

  按規定,全國社保基金的20%可以直接投資國資委管理的中央企業和財政部管理的國有控股金融企業;10%可投資股權投資基金,這些基金一部分又投資于成長型國有控股企業。

  “今後,全國社保基金將在支持中央企業改組改制、兼併收購、發展戰略新興産業、做優做強、實施‘走出去’戰略等方面發揮積極作用,並與中央企業探索通過優先股等方式創新合作領域。”戴相龍説。

  目前,全國社保基金投資中央企業主要有三種方式:直接股權投資、國有股轉持和二級市場委託股票投資。

  在直接股權投資方面,全國社保基金剛剛有過一次大動作。今年3月16日,全國社保基金宣佈投資中國信達資産管理股份有限公司50億元,佔信達引資後總股本的8%,成為公司第二大股東。

  自2010年6月中國信達資産管理公司完成股份制改造後,全國社會保障基金理事會一直關注其引進戰略投資者的進展情況,經過認真調研及充分論證,決定對中國信達資産管理股份有限公司投資50億元。此次投資是全國社保基金首次對金融資産管理行業的投資,對於我國金融體系改革的進一步深化和全國社保基金的保值增值都具有非常重要的意義。

  國有股轉持也成為全國社保基金投資央企的方式之一。2009年6月,國務院規定在境內證券市場實施國有股轉持,即股權分置改革新老劃斷後,凡在境內證券市場首次公開發行股票並上市的含國有股的股份有限公司,除國務院另有規定的,均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%,將股份有限公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有。

  不過,由於近年來上市的企業主要是民營企業和地方國企,央企上市並不多。因此通過在IPO階段的轉持實現全國社保基金對央企的投資,規模不可能很大。除非未來國務院出臺新的政策,將已上市的央企國有股無償劃歸全國社保基金持有。

  社保基金會此前披露的2011年業績顯示,2001~2011年共實現投資收益2847億元,年均收益率為8.41%,比同期通脹率高出6個百分點。

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