“哪些人享受低保、誰家領了救濟，村裏的錢是咋花的，在村務公開欄上一目了然！”1月10日，山東省臨邑縣臨邑鎮張法古社區村民孫奉利指著村委會的村務公開欄感慨地説。現如今，臨邑縣184個社區在村務監督委員會的監督下，全部推行了村務公開化、透明化、民主化管理，讓群眾心裏有了一本“明白賬”，成了真正的“明白人”。

　　監督規範化：幹部“解題”群眾“審題”

　　為確保幹部“解題”、群眾“審題”制度常態化，臨邑縣于2010年推行了村務監督委員會制度，184個社區均建立了村務監督委員會，由所轄自然村召開村民會議或村民代表會議，按照1000人以下村莊3人、1000人以上5人的原則，推選産生村務監督委員會成員，與社區“兩委”成員任期相同，到期重新推選，村監委會履行“村紀委”的職能，代表黨員和群眾獨立行使監督權，重點監督村“兩委”廉政建設各項制度的落實和村“兩委”重大問題的決策，建議村委會就有關問題召開村民代表會議，參與村級事務、財務公開審核和報賬審核工作，同時做好群眾的聯絡溝通和協調等工作。目前，通過村務監督委員會，妥善解決農村集體林地承包、土地流轉、農村低保救助、硬化村路、宅基安排等熱難點問題1400多個。

　　公開制度化：幹部“清白”群眾“明白”

　　張法古社區黨總支書記、村委會主任鐘丙月告訴筆者，該社區村務公開欄分黨務、事務、財務3個欄目進行公示，內容包括計劃生育政策落實、惠農資金的管理使用、“一事一議”政策落實、農村低保政策、新型農村合作醫療和宅基地使用、農村集體“三資”管理等34項內容，對社區日常村務管理中相對固定的事項和財務收支情況，每季度公開一次，將每年的1月10日、4月10日、7月10日、10月10日定為全社區集中公開日，向群眾即時公開相關內容。每逢此時，很多村民不約而同地到村務公開欄前看一看、評一評。每次村務公開後，村委會都派專人收集村民反映的問題，並對有關問題進行跟蹤處理，同時，在村級實行黨務、村務“同步公開”，把財務收支、計劃生育、惠農補貼、農村低保、退職村幹部補貼發放等情況實時公開，清了集體的“家底”、亮了幹部的“箱底”、明了群眾的“心底”，推進了“陽光村務”建設。

　　決策民主化：幹部“持家”群眾“當家”

　　在保障村務民主決策制度流程上，臨邑縣推行了“四步三榜”民主決策制度，社區重大事項按照社區“兩委”或村民代表聯名提出議案——村“兩委”聯席會議商議制定具體方案——黨員、村民代表會議審議、完善方案——戶代表票決方案4個步驟進行民主決策；對村“兩委”或村民代表提出需決策的事項，經商議後“一榜公示”；召開黨員大會和村民代表會議，對方案進行審議、補充、完善，徵求戶代表的意見，票決後“二榜公示”；村務決策實施完成後，將結果“三榜公示”，確保群眾全程參與並監督村級重大事務的決策與實施，變過去的“為民做主”為現在的“由民做主”，由“群眾服從領導”變為“領導服務群眾”，實現了村務決策“由官到民”的轉變。

　　臨邑縣委書記景文新告訴筆者：“推行村務監督委員會制度，村民對村級事務不僅有了知情權，而且通過村監會有了監督權、參與權，確保了村務在陽光下運行。”（高德剛 鐘萬里）