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著名經濟學家吳敬璉。本刊記者肖翊攝
《中國經濟周刊》記者張璐晶|北京報道
今年的政府工作報告中,68次提到了“改革”,關於改革的內容也佔據了很大篇幅。改革是中國目前的共識,但具體怎麼改,需要什麼樣的頂層設計,關鍵在哪,至今仍是一個充滿爭議的話題。
3月17日,2012年中國高層發展論壇上,著名經濟學家吳敬璉提出了“頂頂層”設計的概念。
吳敬璉認為,過去一年我國在轉變經濟發展方式方面取得了一定的成績,但各地沿用的政府主導的發展方式投入太多、成本太高,不可持續,主要原因是經濟體制障礙沒有得到消除,有利於創新和創業的體制沒有建立起來。
吳敬璉強調,解決這一問題的關鍵,在於加強“頂頂層”設計,調整政府與市場間的關係。具體來説,目前大家都在熱烈討論各個部門的改革,比如金融頂層設計、財稅頂層設計。“但是,有一個問題首先要解決,就是這個‘頂頂層’的設計。”吳敬璉説。
現在不存在“摸着石頭過河”
關於“頂頂層”設計,吳敬璉告訴《中國經濟周刊》,這是對兩個不同方向的選擇問題:是要一個能夠實現社會公正和共同富裕的法治的市場經濟?還是要一個由強勢政府控制國民經濟和整個社會的國家資本主義,乃至權貴資本主義?“這是我們面臨的關鍵性問題,也是過去三四年裏面爭論很大的問題,我認為,現在應該是到了得出結論的時候。”
吳敬璉表示,自己的觀點和國務院發展研究中心黨組書記、中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴一致,即中國經濟的成功並不能歸納成是國家壟斷資本主義模式的成功,而是要堅持30多年來的改革方向,堅持發展市場經濟。