日前，住建部某官員證實，此前在歷年全國兩會上呼聲甚高的“住房保障法”，已經“退格”，改為由住建部起草、國務院提交全國人大審議通過後頒布實施的《基本住房保障條例》。權威人士稱：現在保障性安居工程建設規模和速度都處在歷史最高水平，需要儘快“有法可依”，所以，通過制定“條例”的方式，效率較高。

　　保障房立法的必要性和緊迫性不容置疑，可能正因為如此，才有了住建部“降格換效率”的做法。在這裡，真正的問題不在於“降格”，而在於怎樣去追求“效率”。立法講效率沒錯，但“比太陽都要有光輝”的公平和正義，更是立法之基礎、前提和要件，不能稍居其後。所以，就保障住房立法來説，無論何等層次的立法，最終功能只要能夠保證相關各方的利益，以及有利於推進保障住房的建設和分配、使用，就是良法。但是，“蘿蔔快了不洗泥”的質量擔憂，相關部門亦應看到並力戒。

　　集中在保障房領域的問題，多表現為建設、分配環節的不透明，以至産生腐敗和騙保問題。這些問題，涉及到方方面的利益，理應充分進行博弈然後再實施立法。立法的過程，其實就是博弈的過程。各個階層、各個集團的利益，在立法過程中進行衝突與碰撞、交鋒與融合，在各方的爭取與妥協後，形成代表絕大多數人意志的法律法規條款。在這個過程中，博弈越充分，法律越完善。如果需要，哪怕效率低一些，也比倉促出臺、難以代表廣泛民意的法律好。

　　保障房立法涉及政府、開發商、低收入人群甚至被拆遷戶等等各個方面的切實利益，每一個群體和階層都有自身的利益訴求，每一個群體的訴求都對其他相關方産生切實的利益衝突，如何平衡其中的利益分配，如何擺正法律的公正地位，如何界定各方的權利與義務，是《基本住房保障條例》應該主要體現的精神。利益的平衡必須經過充分的博弈和利益考量之後才能達到，無博弈，則無公平，博弈淺，則公平微。

　　這也看出，當前的立法過程中，民意的“權重”還有待提高。開門問諫，多元博弈，則是解決之道。