善款支出不足20% 免費午餐遭質疑

　　網友“挑刺”免費午餐財務報告，項目負責人稱因撥款時限縮為兩個月以及預留撥付額度

　　4月8日，中國社會福利基金會免費午餐基金曬出財務報告，並成立監委會進行自我監督。針對財務報告中的數據，不少網友針對免費午餐撥款效率、執行成本、管理費用等問題開始挑刺。昨日，免費午餐基金管委會主任肖隆君就此作出回應。

　　310萬：1800萬

　　捐款支出是否太少？

　　【回應】肖隆君表示，免費午餐基金從去年4月才開始，籌款大部分是去年下半年募集來的。基金對執行免費午餐的學校承諾，只要做得規範安全，就會不低於兩年的資助，所以要給合作學校預留出撥付額度，否則無法兌現承諾。

　　另外，為保障善款安全，縮短了撥款的時限，從一學期撥一次款縮至2個月撥一次，所以在一定時間裏，賬面上預留的多一點。不是錢花不出去，今年至少要給項目學校劃出1300萬元，實際上我們是有資金壓力的。大的支出集中在今年。

　　8.5萬+17.3萬

　　籌資和管理成本咋用？

　　【回應】肖隆君指出，免費午餐項目是個具體執行性的項目，資助學校都在遙遠的山區，因此項目執行下來需人力成本投入。如不花籌資費用，就沒有現在這1800余萬元善款。比如製作義賣的愛心徽章、T恤等，都是籌資成本。義賣商品能籌到善款，如沒有這些籌資費用的投入，就沒有這麼多孩子能吃上午飯。

　　5%的管理費用並不高，福基會也給予很大支持。免費午餐基金的日常辦公消耗，基本是福基會在承擔，而不是花免費午餐的錢。否則管理費用會更高。

　　8.5萬餘元

　　利息如何用誰監管？

　　【回應】 肖隆君表示，利息收入已計入到去年的收入中，1800余萬元的捐款總額，包含了這8.5萬餘元利息收入。

　　因免費午餐的善款是每天都在陸續進賬，因此負責審核的天職國際會計師事務所使用了一種較合理、可操作的方式，以月為單位對利息收入進行了核算，計算為8萬餘元。這筆錢基本相當於執行成本費用，基金會均把它注入到公益收入裏用於公益支出。新京報記者王卡拉

　　點評

　　●很多公益組織都是一次性將善款全部撥付，省事是省事，但不利於監管。像免費午餐這樣2個月撥付一次善款，做到如此嚴格監管的實在太少。

　　●免費午餐的成本支出，普遍都低，我還擔心項目的可持續性。根據基金會管理條例，行政管理成本不超過10%，免費午餐項目只有5%。而根據國際慣例，行政管理成本可以到20%。而執行成本可算入項目成本裏，不是行政管理成本，對於免費午餐這樣的項目來説，調研山區的學校、聯絡、論證等都需要成本，3%確實低。

　　至於籌資成本，在國際上是很正常的，法律規定是合法的，很少有人會説出來，他們如實説，我覺得真有勇氣。

　　──北京師範大學公益研究院院長 王振耀