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中國補還煤礦安全“欠賬”成效初顯

發佈時間:2012年04月10日 08:26 | 進入復興論壇 | 來源:中新社 | 手機看視頻


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  中新社北京4月9日電 (記者 石岩)一場由中國官方發起、旨在補還煤礦安全生産欠賬的行動,在經歷了8年的推進後,取得了初步成效。儘管形勢依然嚴峻,但中國煤礦安全生産形勢的持續好轉,卻是不爭的事實。

  官方數據顯示,與“十五”期末的2005年相比,中國的安全工作在2010年實現了事故總量、事故死亡人數、重特大事故等的“顯著下降”。在此基礎上,2011年全國安全生産繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。

  上述成績之所以能夠取得,資金問題的解決是關鍵。諸如設備安全水平的提升、緊急避險和應急救援能力的增強等,均需要相應資金投入,正如中國鐵道建築總公司原董事長、總經理李國瑞接受記者採訪時説:“安全生産是要花錢的,投入不足,就不可能確保生産安全”。

  在9日召開的全國煤炭行業有關安全費用的會議上,中國國家安監總局財務司司長李書清坦陳,2003年之前,中國煤礦安全生産形勢嚴峻,煤礦傷亡事故多發、重特大事故得不到有效控制。這背後,資金匱乏是禍首。據統計,2003年前,全國僅國有重點煤礦安全欠賬便達689億元人民幣。

  “國家自2001年起每年劃撥國債資金、預算內資金30億元,支持煤礦補還安全欠賬、進行安全技術改造。但由於欠賬規模過大,僅靠國家扶持難以從根本上解決問題。”新任國家煤監局局長付建華稱。

  鋻於此,2004年開始,中國官方開始探索單獨建立煤礦安全費用制度,建立穩定的安全保障供給能力資金渠道,專項用於煤礦安全生産。其操作方式,便是督促企業按月在成本中提取安全費用,在繳納企業所得稅前列支。自此,一場補還安全生産欠賬的行動正式拉開帷幕。

  官方數據顯示,2004年-2011年間,中國26個省區市的國有及國有控股煤礦累計提取安全費用2474.76億元。同期,全國原煤産量214億噸,以噸煤平均提取15元保守估計,累計提取安全費用超過3200億元。中國煤礦安全欠賬問題基本解決。

  資金問題的解決,使安全生産條件得以改善,提高了煤礦設備設施安全水平。與此同時,各煤礦的緊急避險和應急救援能力得以增強,安全隱患得以治理、煤礦安全形勢明顯好轉。

  李書清介紹,煤礦安全費用提取使用政策實施8年來,全國煤礦百萬噸死亡率從2003年的4.170下降到2011年的0.564,年煤礦事故死亡人數首次降至2000人以下。(完)

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