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破解廣東企業註冊難的幾點建議

發佈時間:2012年04月10日 01:19 | 進入復興論壇 | 來源:南方網 | 手機看視頻


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  最近,南方日報等媒體連續跟蹤報道我省企業註冊難的問題,在社會引起強烈反響。對於如何破解企業註冊難這一問題,提出幾點看法。

  1、政府要適度松手。要從無限政府走向有限政府,從“有為”到“無為”,要有權力邊界意識。不是所有部門所有行業都需要政府認證註冊,應將部分功能委託給有公信力的、資質和良好信用等級的第三方專業機構、行會與協會辦理,政府主要負責政策、監管方面,而具體操作、技術層面交給專業機構。這是踐行廣東省關於加強社會建設與管理、培養建立與健全社會組織的具體表現。

  2、優化現有部門審批流程。要改變過去計劃經濟時期行政級別導向下的審批制度,審批不以領導職位、級別與資歷論,而應盡可能標準化、技術化,審批權應與事件本身關聯,而不應與官職、職位相關,應有簽字或話事權的備選人物或方案,不要因為某一個環節出現領導缺席的情況,就停滯其他部門審批工作。

  3、加強監管力度與問責機制,提高違法違規成本。對於招商引資過程中出現的問題:如對央企、大項目等關係戶和批條子、拿地快、註冊快、配套快、支持快等現象;以及針對中小企業採取無所謂、事不關己高高挂起等做法;部分企業公開造假、虛開註冊資本等行為,政府在這方面應該“有為”,要做到規範化運作,加強監督監管,加大處罰力度,提高違規與違法成本。此外,還要壓縮和明確註冊完成時間(不要像我國的特色法律一樣,3-10年,過大的餘地給予人情、關係以足夠的迴旋空間,要具體時間節點,避免以時間區間的形式規定)、相關職能部門、相關責任人和相關考評機制,對於超時完成的部門和相關責任人,要啟動問責制,強化約束力。

  4、構建一站式平臺。地域上要求各相關職能部門盡可能集中佈局,普及政務大廳,實施一站式與一體化服務。內地很多城市可做做到,廣東沒有道理做不到。

  5、引入競爭機制。鋻於認證檢測行業是香港六大優勢産業之一,且粵港合作已進入從製造業合作邁進服務業合作的轉型時期,建議引進香港或海外先進的認證檢測機構,提供示範效應,增加競爭機制,整體提升我省企業註冊效率與水平。

  6、推廣已有經驗。已有的針對留學生創業園和高科技産業園的一些好的做法與經驗,要推廣到高科技、發展潛力巨大、新興産業與初期創業群體(哪怕是規模小的中小企業,他們往往是成長型企業),讓他們也享受優質的註冊服務。(作者係廣州大學廣州發展研究院副研究員,博士)(南方網編輯:東雪)

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