4月7日,新聞出版總署署長柳斌傑發表微博點評公款消費稱,“幾百個文件管不住大吃大喝,真是治國之敗筆。我主張除外事招待審批費用外,其它吃喝一分錢也不許報銷。崗位公務費給補貼,招待自己花錢。”(4月8日人民網)

　　對久治不愈的公務接待問題,雖然國家不斷三令五申,但收效甚微。最近有報道北師大專家調查顯示:在很多地方,一些領導70%的時間都花在酒桌上,由於長時間吃喝,以至於有些領導幾天不喝酒就出現“饞酒”的症狀。(3月27日《中國青年報》)一方面是國家對公務接待問題治理的文件頻發,另一方面是公款吃喝問題愈演愈烈,這確實讓人頭痛。筆者以為,治理公務接待問題,需要“內”、“外”並用的“混合治”手段方可。

　　從內治上講,需要對公務接待有個科學定位。公款接待,多數情況下都是不必要的,但有些例外情況下是需要的,這就需要在禁止公務接待的原則下有個例外規定。為此,一是要徹底廢除公務接待制度,各級政府及相關部門,一律不得進行公務接待,將禁止公務接待納入黨紀、政紀和法紀範疇,並與職務升遷和政績考核相挂鉤；二是明確公務接待例外的情況。公務接待的例外情況包括二方面:其一,對確實需要接待的外事事務,由有關部門依法專門做出相應規定；其二,對因辦理公務確實影響吃飯的,辦理公務人員必須自己就近找餐飲店解決,對由此支出的費用,可由國家統一規定一個合理的報銷標準；三是建立嚴格的公務接待消費公示制度,對每個單位、每個領導、每個部門、每個公務員涉及法律許可範圍內的公務接待消費,一律進行詳細公示,讓每筆支出都大白于天下。

　　從外治上講,就是強化外部治理公務接待問題的制度建設。對群眾反映強烈的公務接待問題,今年的“兩會”上曾有代表建議將公款吃喝問題入刑,通過刑事手段嚴厲打擊公款吃喝問題。其實,利用現有的法律資源完全可以實現對公務接待問題的外部治理。首先,要充分利用現有的刑法資源,為配合銜接公務接待禁止制度的施行,對違反規定進行公款吃喝的,可以一併納入刑法對貪污罪的相關規定,對達到一定數額的,依貪污罪規定進行懲處；其次,要充分利用現有行政法資源,對所有涉及公務接待問題的政務信息進行全面公開,由人民依法進行監督,對該公開不公開的,允許公民採用各種行政救濟手段進行救濟；第三,要充分利用現有司法資源,對公務接待行為進行嚴密監督,對構成違紀的,依法建議有關部門對有關人員進行政紀處分,構成犯罪的,依法予以嚴厲打擊；最後,暢通公民對公務接待違法行為的舉報制度,通過暢通各種舉報渠道,讓公民對公款吃喝等不良公務接待行為隨時、隨地監督。

　　總之,對於群眾反映強烈的公務接待問題,黨和政府只有出“重拳”,採取“內”、“外”兼治的方式,才能徹底剷除這顆“毒瘤”,否則,國家機體的健康會在這顆“毒瘤”的嚴重侵蝕下,難以健康發展。