圖為中國社會福利基金會“免費午餐”基金2011年度財務報告中的基金支出構成分析。

　　近年來，公眾對公共慈善組織的質疑情緒不斷蔓延，被認為今年最風生水起的中國社會福利基金會“免費午餐”基金也遭質疑。有網民問：吃一碗麵多少錢，雞蛋在山村的價格是多少，活動組織者是打車還是坐公交車等。

　　8日下午，該基金在京向公眾交出成績單，公開成立以來到去年年底的收支狀況，並介紹活動監督機制。針對新華網《第一回應》欄目記者提出的“財報中公益支出為何遠低於總收入”問題，該基金有關負責人詳細分析了三點原因。

　　籌款1833萬元 開餐學校129所

　　“免費午餐”是由鄧飛等五百多位記者、國內數十家主流媒體，聯合中國社會福利基金會發起的公募計劃，倡議每天捐贈3元為貧困學童提供免費午餐。該基金用社會募集的善款為貧困山村小學配備廚房電器、餐具、午餐費，讓小學生每天在校吃到熱飯菜。

　　新華網《第一回應》欄目記者在當日發佈的基金年度財務報告看到，從2011年4月2日到2011年12月31日，免費午餐基金接受捐款6萬多筆，募集善款超過1833萬。該報告由天職國際會計師事務所義務審計。

　　報告顯示，八個月來，免費午餐基金2011年實際總支出346.79萬元，覆蓋14個省份，129所學校。

　　據了解，目前善款通過七個渠道撥付學校：福基會免費午餐基金、都市快報免費午餐(設在杭州慈善會)、黔中早報免費午餐(設在貴州青基會)、江淮晨報免費午餐項目、雲南信息報免費午餐項目、湖南尊品免費午餐項目、個人和企業定向資助。其中，中國社會福利基金會免費午餐基金是“免費午餐”計劃的主要平臺。

　　財報中公益支出為何遠低於總收入？

　　記者注意到，該基金總共募集資金1800多萬，但公益支出只有300多萬，大部分的善款沒有被使用。

　　針對這個問題，該基金有關負責人分析指出有三點原因：一是基金會的大部分資金來自2011年9月份以後；二是與基金合作的湖北恩施、湖南新晃兩地地方政府承擔了部分費用，基金由此節約了資金；三是基金承諾給予加入計劃的學校不少於兩年的資助期，以防“花起來不夠”，需要預留資金。

　　定期撥付 微博監督善款使用

　　為降低善款風險，保證資金的安全和透明，免費午餐基金通過定期撥付的形式，監督學校對善款的使用。

　　據了解，該基金對所有免費午餐學校兩個月撥付一次款項，包括配套設施、午餐、運營成本，按平均計算，一般一個學生一天一份午餐費用的成本控制在3元內。

　　對每一所免費午餐學校，該基金要求其開通微博，在學校收到款項、採購物品、每日開餐等發生收支的時候，都要開通微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費午餐學校都有一位志願者與該學校對接，志願者除了輔助學校申請，聯絡學校之外，還要查看和監督學校每天的微博更新情況，及時發現問題。

　　“只要模式正確，就能夠防止對善款的挪用、貪污、節流。”鄧飛説。

　　鄧飛介紹，“免費午餐”還規定學校提供午餐做到就地取材，防止由於運輸的鏈條過長而出現食品過期變質問題的發生。此外，還通過村校聯動、食物留樣等，保證免費午餐的食品安全。(記者姚斯彥)