“政府的角色轉型是創新社會管理中最重要的環節之一，隨著信息傳播的速度越來越快，信息發佈的門檻越來越低，社會管理面臨的挑戰也越來越大。”3月29日，湖南省常德市武陵區委大禮堂，常德市政法委饒南丙副書記正在做主題為“加快社會管理創新”的學習報告。“這是我們武陵區委貫徹落實市委‘四化一考’創學模式以來，組織的一次集中學習。我們要強化幹部的法治理念，把法治武陵建設抓出成效。”武陵區委常委、宣傳部長王海波告訴記者。

　　“四化一考”是指“學習全員化、學習組織化、學習制度化、學習價值化和以考促學”，常德市自2003年確立這一創學模式以來，從市到縣，從鄉到村，不管是領導幹部還是普通幹部、群眾，崇尚學習、堅持學習、樂於學習已蔚然成風。

　　每天清晨，在石門縣羅坪鄉寨埡村，村支部書記讀報的聲音就會準時在廣播喇叭中響起。村民王其龍説:“黨的活動説到底就是為了群眾，這樣的話説到了咱的心坎上。”現在，寨埡村的村民們早已習慣通過收聽“支書讀報”的方式學習了解黨的各項政策法規、農村實用技術等信息，他們紛紛表示“支書讀報”讀出了村民的渴盼，豐富了大家的腦袋。

　　“學風是最基本的作風。轉變幹部作風，從轉變學風做起。幹部優良學風的體現，就是要做到——站起來會説、坐下來會寫、彎下腰會幹。”這是澧縣洞市鄉黨委書記曾凡明在上任時曾説過的話。在他的倡導下，兩年來，每個星期一進行的“為誰而學、學習為什麼”的討論，已成為洞市鄉機關幹部的習慣。通過開展討論，幹部的學習自覺性和學習積極性得到了提高。

　　“學習興趣有了，要通過完善制度，搭建平臺來保證學習效果。”洞市鄉黨委自籌資金，相繼建成了10個書屋，併為每名幹部房間配備了電腦，接通了寬帶。洞市鄉還開辦了《洞市學習動態》、《洞市人》等內部學習刊物，規定了“日讀一課”“月讀一書”“年會一技”的學習目標，建立了“週一學習日”、“三會一課”等學習制度，並運用了“以案説法”警學、“集中研討”幫學、“播放碟片”看學、“輪流定題”講學、“知識競賽”促學的“五學”模式，制定了“自學成才獎勵制度”、“信息上報獎勵制度”和“知識競賽獎勵制度”。兩年來，洞市鄉共拿出資金10多萬元，對4名自學成才、5名知識競賽獲得者，10多名文學愛好者給予了獎勵，調動了全鄉學習的氛圍，通過以學風促作風，極大提高了幹部的素質水平，增強了鄉黨委班子戰鬥力和凝聚力。

　　“像這樣的學習型典型在常德不勝枚舉。”常德市委創學辦相關負責人金曉年告訴記者，自2003年全市探索形成“四化一考”創學模式以來，市創學辦通過不斷創新學習方法，建立評學考學、獎懲激勵等學習制度，使廣大黨員幹部實現了從“要我學”向“我要學”的轉變。隨著“讀書報告會”、“每月讀一本好書”、“全民學習周”、“優秀學子報告會”等互動式學習活動的不斷深入開展，常德市目前已有超過1.2萬個基層黨組織、30多萬名黨員積極投身學習熱潮，形成“人人都在學習，處處皆為課堂”的新風尚。（(記者唐湘岳 通訊員李璞)）