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發達國家14年來首次削減對外援助

發佈時間:2012年04月09日 11:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  4月4日,經合組織發佈,2011年發達國家對發展中國家的援助減少了近3%,除去債豁免的特殊年份,這是1997年以來首次下降。主要情況如下:

  一、經濟疲軟和財政緊張迫使發達國家減少對外援助

  金融危機後,發達國家經濟復蘇持續不力,財政緊張狀況日益凸顯,影響到其對外援助規模。2011年,經合組織發展援助委員會DAC成員國提供了1335億美元官方發展援助,比2010年的歷史紀錄實際下降2.7%,相當於其國民總收入的0.31%。其中,剔除債務減免和人道主義援助外的核心雙邊項目援助額實際下降4.5%。

  全球受援國中,撒哈拉以南非洲接受DAC國家雙邊援助280億美元,實際下降0.9%,而整個非洲大陸接受DAC國家援助為314億美元,實際增長0.9%,主要因北非國家革命後得到更多援助。最不發達國家接受DAC國家雙邊援助為277億美元,實際下降8.9%。

  二、主要發達國家對外援助有增有減

  2011年,前五大援助國為美國、德國、英國、法國和日本。丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威、瑞典援助支出佔國民總收入的比重繼續超過聯合國0.7%的目標。以實際增速衡量,2011年DAC國家中有7個對外援助額出現增長,增幅最高的是意大利、新西蘭、瑞典、瑞士,有17個對外援助額下降,降幅最大的是奧地利、比利時、希臘、日本、西班牙。在DAC國家對外援助總額中,G7佔69%,歐盟佔54%。美國仍是最大援助國,2011年對外官方發展援助為307億美元,實際下降0.9%,佔國民總收入比重為0.21%,比2010年下降0.01個百分點。原歐盟15國對外官方發展援助為723億美元,佔國民總收入的比重為0.45%。歐盟27國對外官方發展援助為736億美元,相當於國民總收入的0.42%,比2010年下降0.02個百分點。歐盟機構向發展中國家和多邊組織提供的用於發展的捐贈為126億美元,實際下降6.4%。

  三、發展援助近期前景仍不樂觀

  在2011年之前,全球發展援助連續增長了10多年。2000-2010年,全球官方發展援助額增長了63%,長期以來都是發展融資的穩定來源,並在近幾次金融危機中發展了重要的緩衝作用。但多個DAC國家的經濟衰退嚴重擠壓了其援助預算,並將在今後數年內繼續對其他援助方構成壓力。由於一些援助通過國際組織實施,受援國未能即刻收到資金。2011年,發展中國家收到的援助資金──國家定項援助(country programmable aid,CPA)預計為931億美元,下降2.4%,接近發達國家對外援助幅。

  根據經合組織對主要援助方的調查,預計2012年全球國家定項援助將有所反彈,實際增長約6%。但增量主要來自多邊機構在2009-2011年增資後向外提供的軟貸款。從2013年開始,全球國家定項援助將陷入停滯,印證經濟衰退將在數年內持續影響援助資金流這一判斷。根據援助方當前預計,2013年後援助額下降將呈現地區差異,拉美國家接受援助將下降,而包括孟加拉、緬甸、尼泊爾在內的南亞和中亞國家接受援助將有所上升,非洲國家受援情況變化不大,但薩赫勒和北非國家得到的援助項目可能有所增多。脆弱國家總體受援規模變化不大,其中剛果(金)和肯尼亞受援將增長最大,海地和阿富汗則將減少最多。(譚亞波)

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