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證監會有關負責人5日表示，證監會今年將在總結中關村公司股份轉讓試點經驗的基礎上，籌建統一監管下的全國性場外交易市場。場外交易市場不是以融資為目的，而是以交易為目的。場外交易市場掛牌公司將納入非上市公眾公司監管，掛牌企業股東允許超過200人。此外，未來將研究場外市場到場內市場的轉板機制。
該負責人表示，全國性場外交易市場建設將分兩步走：第一步是從中關村試點擴大到全國的高新園區企業，第二步是進一步擴大到全國所有股份公司。他解釋説，考慮到我國中小企業數量眾多，地區之間發展不平衡，企業規模、成長階段和業態模式存在較大差別，我國場外市場建設將從市場需求出發，總體設計、分步實施，把自上而下與自下而上結合起來，逐漸實現分層構建。
對於場外市場發展可能會對場內市場産生衝擊的擔憂，該負責人表示，場外市場與場內市場具有不同的運行特點和定位，不用擔心。一是場外市場不是以融資為主要目的的市場，市場擴容效應很低。中關村試點6年來，企業定向增資金額僅有17.1億元，且企業單次融資規模幾千萬元；二是場外市場活躍度遠不及場內市場。由於場外市場掛牌公司沒有經過公開發行，股本集中度較高，交易涉及的資金量非常有限；三是場外市場與場內市場投資者群體不盡相同。
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