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兼顧現實考量與社會效應 各國景區管理各有其道

發佈時間:2012年04月07日 12:09 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  生趣盎然的動植物園,秀美旖旎的湖光山色以及留載歷史印記的名勝古跡,都是一個國家珍貴的旅遊和人文資源。如何在維護成本的現實考量下運營管理景區,同時充分發揮景區的文化教育功能和社會效應,並保護其免遭污染和破壞,世界各國各有其道,並積累了豐富經驗。

  法國:法國以豐富的人文景觀和歷史遺産吸引著各國遊客。法國政府始終堅持“以人為本、著眼未來”的管理原則。法國公園一年四季免費開放,但博物館一般不免費。法國文化部掌握國家公共博物館的門票價格政策,但具體票價由公共機構“國家博物館聯合會”根據不同情況制定。

  法國政府堅持由政府承擔公共博物館和文化景觀的運營主要費用。2011年3月公佈的一份報告顯示,法國37家國家公共博物館2009年運營費用為7.6億歐元,國家直接補貼3.13億歐元,佔42%;國家承擔的人員支出9300萬歐元,佔12%;博物館收入(門票、出租場地收入等)1.78億歐元,佔23%。

  為保護歷史文化遺産,法國建立起比較完整的文化遺産保護和管理制度,文化部下設遺産管理總局,在這套制度中發揮主導作用。為研究遺産景點的保護和管理,法國政府設立國家遺産學院,專門培養遺産地維護人員和管理人員,針對不同性質的遺産地制定相應的旅遊規劃和管理法規。

  意大利:意大利同樣有眾多歷史人文景觀吸引遊客到此觀光。對於保存狀況不佳、承載能力有限或具有特別藝術價值的景觀,意大利採取限制遊客數量的措施,比如舉世聞名的比薩斜塔。1990年因擔心斜塔的傾斜角度不斷增大而倒塌,意大利文化部對遊客關閉了斜塔,開始了最新一輪修復“扳正”過程,直到2001年年底才重新對遊客開放。

  為避免過多遊客同時涌入,目前比薩斜塔每天分批次(1小時2至3批)對遊客開放,每批次的遊客數量也有限制,遊客參觀時都會有景區的工作人員負責帶隊陪同,進行講解的同時保證每批次所有遊客均能按時進出塔。

  德國:德國歷史古跡眾多,由各州分別管理。以位於巴伐利亞州的新天鵝堡為例,它歸州政府所有,管理方為州財政部下屬的巴伐利亞宮殿、花園和湖泊管理局。這個機構管理著州政府所有的45座宮殿、城堡、宅邸、27座歷史花園以及21個湖泊。

  目前新天鵝堡西面和北面正在修繕,工程將持續至2012年年底。部分修繕費用來自門票收入。新天鵝堡的運營預算中,門票收入佔26%,其餘大部分來自個人捐助和政府撥款。

  為保護城堡,管理局規定遊客必須跟隨導遊遊覽,時間為30分鐘至35分鐘,且在城堡內不得拍照或攝像。

  日本:日本政府針對城市公園建設提供一定的補助,國家每年根據公園的發展情況和使用者數量,規定和支付相應補助金。因此,日本公園門票價格大多免費或比較低廉。

  日本景區門票價格主要分為三類:一類是東京迪士尼樂園等遊樂場所;第二類是各類公園。日本的公園很多都免費,即便是收費公園,價格也不高。像賞花名地上野公園是免費的,富士山也不收門票,只需要交納進山道路費;第三類是科學教育場所和博物館等。這類設施也大多免費或收費很低。

  韓國:韓國從2007年開始對所有國立公園實行免費開放,景區因此減少的門票收入由政府財政補貼。以2006年為例,20處國立公園全年所需維護經費約為1360億韓元(1元人民幣約合183韓元),其中由國庫支出的預算為883億韓元,門票收入僅佔全部預算的22%。

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