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中國的“駱家輝”還需制度催生

發佈時間:2012年04月07日 12:08 | 進入復興論壇 | 來源:光明網 | 手機看視頻


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  剛剛結束的2012年度博鰲亞洲論壇上,風頭最勁的人物並非雲集與此的各國頭腦腦,而是美國駐華大使駱家輝。耐人尋味的是,駱氏此輪受到國人熱捧,並非緣自其華裔身份,亦非與會期間有何雷語,而僅僅在於他沒有入住五星級標準的論壇會場套房,因該酒店價格是美國政府差旅財務規定的3倍。

  儘管此公早前便因搭乘經濟艙來華履任引發坊間的一輪熱議,美國大使住不起五星級酒店的消息一齣,仍令舉國譁然。質疑者有之,稱駱氏身為美國政府在華最高代表,總是不放過在任何公共場合作秀的機會,刻意討好中國普通民眾。但更多人還是願意視其為鏡鑒,痛心和反思國內愈演愈烈的公款吃喝、及公務消費中觸目驚心的鋪張浪費行為。

  平心而論,駱家輝赴華履任以來所樹立的良好公共形象,或許有其著力設計的成分,但這也無可厚非。畢竟中國的駐外使節在國外,也會全力展現和維護中國正面的國家形象。或是為了反擊“作秀論”,創新工場董事長兼CEO李開復曬出美國外交官在華每日花費報銷限額表,進一步證實駱氏所言非虛;也讓我們得以管窺,美國是如何規範官員公務消費的。

  從媒體的報道來看,該限額表已確認來自美國國務院網站,每月發佈一次,清楚地列明美國外交官在中國30個城市出差多項費用的報銷限額,包括最高住宿費、餐費及雜費和每天最高花費。相關記者進一步查詢後發現,這份限額表在制定中參考了中國每個城市的實際物價水平和貨幣購買力,既能保證外交官公務活動中應有的尊嚴,又不會造成浪費。

  駱家輝不住五星級酒店,並不在於西方政要的思想覺悟比中國官員高。美國前總統克林頓在任期間與白宮女實習生有染,在接受調查時還一度撒謊掩飾,最終“拉鏈門”事件被踢爆;英國政府2010年末曾發佈報告稱,將近400名前議員和現任議員數年來巧立名目,“騙取”超過100萬英鎊(157萬美元)補貼。但就整體來看,歐美國家在公務消費方面遠較中國規範,確是不爭的事實。

  而在西方語境中,現代經濟學理論篤信,在權衡利弊的基礎上追求自身利益的最大化永遠是驅動“經濟人”的原始動機;因此,一切法律規章的出發點在於“止人作惡”,而非“導人向善”。與公職人員手中權力相對應的,在於其背後有一整套嚴密合理的制度設計,以及配套的問責與懲戒機制。我們所看到的駱家輝和報銷限額表,只是西方政界這一運作規則下的産物。

  説到底,令我們汗顏和嘆服的,並非駱家輝本人,而是他身後美國公務消費規範的細緻、嚴謹和威嚴。“知恥近乎勇”,如果美國大使住不起五星級酒店,能對我們的政策設計者有所觸動和啟示,杜絕制度漏洞、完善問責機制,則善莫大焉。

  但要徹底改變當前現狀,正如溫家寶總理所言,“須有人民的覺醒和支持”,還在於公民納稅人意識的復蘇。須知,官員們的錢,都不是天上掉下來的,而是普通勞動者通過稅收形式上繳的勞動所得。公務消費領域的奢侈浪費,絕非簡單的作風覺悟問題,而是公權力肆意揮霍人民的血汗;同樣,僅有憤怒和痛心是不夠的,人人都有權力和義務去揭露和制止,讓名目繁多的“三公消費”無所遁形;有關部門的懲治也絕不能僅止于勸勉訓誡,該罷官的罷官,該下獄的下獄。唯有如此,我們的領導幹部中,才能涌現越來越多的“駱家輝”,不住五星級酒店才能成為常態而非新聞。(陳暢)

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