■背景聲音

　　他們是上世紀五六十年代的大學畢業生，他們曾為國家前九個五年計劃的實施作出了突出貢獻，但如今，作為國有企業退休高級工程師，他們卻只有微薄的養老金。

　　全國政協委員張大方連續四年呼籲，儘快解決國企退休高工養老金偏低問題。

　　張大方説，這些國企退休高工是20世紀五六十年代從國家和各部委所屬大學畢業，由黨和國家指令分配到國有企業工作並享有國家高工級專家待遇，在上世紀八九十年代陸續退休的特殊人群。在1993年以前，這些高級工程師的人事關係由中央、省市委組織部或人事局管理，屬於幹部編制，退休時按國發【1978】104號文件，與機關事業單位同類技術幹部一樣享受退休待遇。1993年原勞動部辦公室下發勞辦發【1993】78號文件，取消企業幹部編制、實行全員勞動合同制以後，並沒有將企業中建國創業的一批已退休的老幹部和老科技人員區分開來，而是全部按一般工人待遇處理。1995年國家開始養老保險金制度改革後，國企退休高工視同個人賬戶為“空賬”，且養老金調整幅度與一般工人同步，而機關事業單位同類技術幹部退休人員養老金調整幅度與在職人員同步，因而造成了當前國企退休高工養老金待遇與機關事業單位同類人員養老金待遇相差在3倍以上。

　　“他們在艱苦環境中摸爬滾打幾十年，為企業建設和發展貢獻了畢生精力，為國家前九個五年計劃的實施作出了突出貢獻，這些貢獻已轉化形成了今天國家工業基礎和積累，創造的財富和利潤上繳了國庫，為支持國家和企業建設作出了無私奉獻。因此，妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，理應是政府的重要職責。”張大方説。

　　張大方表示，根據建國伊始即已建立的勞動保險制度，國企高工自獲得國家科技幹部的身份之日起，就享有獲得養老保險、醫療保險等的法定權利。不過當時我國社會保障採取現收現付制，享有這種法定權利的高工無需繳納費用，而是用“低工資制”實現保費預扣，即由國家在給高工發放工資前作了扣除。1993年十四屆三中全會上決定引入新的財務機制，實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險和醫療保險體制。由現收現付制轉向個人賬戶制，就形成了國企退休高工的“空賬戶”和低養老保險基數問題，也就必然發生國企退休高工的社會保障基金的補償問題。

　　“應制定時間表，他們已經大都等不起了，不能讓他們帶著遺憾走完人生。”張大方建議，自2011年1月1日起，所有國企退休高工參照當地事業單位同類人員退休金標準領取養老金。借鑒國資委、教育部、財政部、人社部共同下發的《關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知》，由各省地方政府負責，以“國企退休高工生活補貼”的方式，參照當地事業單位同類人員退休金標準發放，中央財政安排專項資金，按照各地國企退休高工人數和財力狀況給予補助。(記者　杜軍玲)