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加拿大簡化能源投資評估 有利於中國能源企業投資

發佈時間:2012年04月06日 17:49 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-《國際金融報》 | 手機看視頻


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  加拿大聯邦政府公佈了于4月1日開始的2012至2013財政年度的新預算。這一主題為“就業、增長與長期繁榮”的新預算明顯有別於歐盟國家:一是幾乎沒有削減各項社會福利開支;二是對政府部門的開支也僅僅做了較為溫和的削減。比如,雖然提出在三年之內聯邦政府將削減19200位公務員,但其中大部分是來自退休人員的自然減員。再如,今後三年政府開支僅削減52億美元,使財政赤字降到211億美元,並將於2015-2016年完全消滅財政赤字。

  加拿大沒有對社會福利和開支進行大幅削減,首先是因為加拿大銀行系統監管健全,沒有遭受金融危機的嚴重打擊,上財政年度赤字才約250億美元,而政府債務佔GDP不到30% 。這給了加拿大政府足夠的底氣。其次,世界經濟形勢依然不確定,儘管加拿大第一大出口市場美國經濟近來顯現出一些好轉苗頭,但仍不鞏固。因此加經濟前景仍不容過於樂觀,大幅削減開支可能會對經濟增長産生不利影響。

  新預算另一特點是著眼于長遠發展。加財政部長弗萊厄蒂説:這是一份向前看的預算,看到的不只是幾年,而是整整一代人,因為新預算中推出了幾項引人矚目的改革措施。

  鋻於人口老齡化加快,新預算提出將修改“養老金計劃”,即將領取養老金的年齡從目前的65歲提高到67歲。此項計劃從2023年才開始逐步實行,于2029年完成。也就是説,現在55歲以上的人將照舊,不在其內。

  對現有的移民制度做較大修改,創建一個快捷靈活的移民審批制度。短期工作計劃將根據市場需要作出調整,優先國內雇用。但為滿足技術工人的短缺,聯邦政府將與各省協調,增加各省與僱主提名,以便更有針對性地引入與所需工作崗位相匹配的技術移民。但同時也將會相應減少或限定家庭團聚與投資移民額度。另一重要舉措是將改進並加快對外來移民學歷與資質的認證與承認。

  為創造就業並保持經濟增長,新預算鼓勵對自然資源的投資與開發。根據新預算,加拿大在今後10年將開建500多個大型項目,總投資將達5000億美元。為此,聯邦政府擬對自然資源的開發,尤其是能源項目投資的審批程序進行全面改革,以減少聯邦政府和省政府在評估與審批中的重復與拖延。新預算明確提出,實施“一個項目,只一次評估”;同時明確審批時限,標準化的環保評估將限定在12個月以內完成。而現行的環保評估不僅多數重復,而且評估聽證曠日持久。財長弗萊厄蒂表示,不能再容忍有的建設項目一評估就是數年的情形。以目前正在環境評估中擬向亞洲出口原油的北門輸油管為例,在當地的聽證已進行了兩個多月,根據目前的評估速度,僅這一環境聽證就長達兩年之久,其後再加上政府審批,恐怕沒有三四年拿不下來。這讓投資者的信心大受打擊,不利於國家的經濟發展。

  新預算改革措施中,增加技術移民額度並加快對移民學歷與資質的認證,對申請來加的外國潛在技術移民來説不啻是一福音。而簡化並縮短對能源投資項目的評估與審批程序,對欲來加投資的外國企業來説也無疑是個好消息。

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