中新網北京4月5日電(記者周銳)中國證監會相關負責人5日透露，場外市場建設是今年證監會的重點工作，意在解決中小企業金融服務問題。目前，全國性場外交易市場正在積極籌建之中。

　　該負責人表示，在現有資本市場框架下，數量眾多的中小企業暫不具備公開發行上市條件，以私募方式引入直接融資又因為缺乏相應的市場平臺效率很低，資本市場服務能力與實體經濟發展需要之間存在明顯差距。建立和發展場外交易市場，有利於進一步完善直接金融體系和多層次資本市場，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，促進中小企業發展壯大。

　　他指出，由於我國中小企業數量眾多，地區間發展不平衡，企業規模、成長階段和業態模式存在較大差別，場外市場建設將從市場需求出發，總體設計、分步實施，把自上而下與自下而上結合起來，逐漸實現分層構建。今年，證監會將在總結中關村公司股份轉讓試點經驗的基礎上，重點籌建統一監管下的全國性場外交易市場，將資本市場服務範圍擴大到暫不具備公開發行上市條件的成長型和創新型中小企業。

　　上述負責人強調，場外市場建設將有利於場內市場規範發展。

　　首先，場外市場是資本市場體系的基礎層次，在這一市場層次上，掛牌公司將在主辦券商督導下規範公司治理和公開披露信息，並會在股份轉讓中發現股本價格，這對於培育更加成熟的上市公司和規範場內市場價格形成將具有積極意義。

　　其次，場外市場與場內市場具有不同的運行特點和定位，不用擔心場外市場發展會對場內市場産生衝擊：一是場外市場不是以融資為主要目的的市場，市場擴容效應很低。中關村試點6年來，企業定向增資金額僅有17.1億元，且企業單次融資規模幾千萬元；二是場外市場活躍度遠不及場內市場。從中關村公司股份轉讓試點情況看，2011年1月1日至今，成交金額只有7.32億元，平均換手率3.4%，而同時期場內市場換手率超過230%；三是場外市場與場內市場投資者群體不盡相同。由於場外市場實行嚴格的投資者適當性管理，並且採用議價轉讓方式，公司更希望與企業具有産業和市場關聯的産業資本和股權投資基金進入，中關村試點中，參與人主要為機構投資者，自然人主要是公司高管、核心技術人員和發起人股東。