張培元 專欄作者

　　4月2日，美國駐華大使駱家輝抵達海南出席博鰲論壇年會。令人出乎意料的是，他並未入住索菲特五星級酒店的論壇會場套房，而是選擇了附近一家四星級酒店。隨行工作人員解釋説，論壇會場套房太貴，其價格是美國政府差旅財務規定的3倍，大使不能住。（4月4日《揚子晚報》）

　　財大氣粗富得流油的美國，其大使居然住不起五星酒店！我們在納悶和驚詫之餘，不由得佩服人家的制度力量──以駱氏權勢之顯赫，非不能也，實不敢也，影響駱家輝在貴賤之間作出選擇的決定因素，恐怕不是個人道德水準和境界，而是透明的監督、難以變通的執行、不可逾越的制度防火墻。

　　以世俗眼光看，駱家輝確實沒有我們身邊的某些科長鄉長“牛”，沒有我們身邊的局長處長“闊”。最具説服力的例子，就發生在不久前──據2月21日《新快報》報道，深圳市龍崗區司法局局長何旅華率團赴上海、蘇州、杭州考察，一行24人，出行5天，人均花費5800元，僅半天在開會，其餘時間均為遊山玩水，且全程入住五星級酒店。

　　其實，龍崗區司法局上演的“豪華遊”，僅是中國版“三公消費”的一個縮影。為何那麼多公務出國輕易即能成行、那麼多公車腐敗隨便即可上路、那麼多公款招待從來就是“不差錢”？其根本原因，在於我們的權力太容易軟化，我們的執行太容易變通，我們的公共錢袋子太容易被打開和支取。以近乎零成本的違法違紀行為，享受最大化的權力揮霍快意，官員們又何樂而不為呢。對公眾利益喪失了敬畏感，對公共權力失去了謙卑感，面對制度的鐵律和紅線也難以産生“戰戰兢兢、如履薄冰”的恐懼感，某些官員只可能在貪圖享受花錢擺闊之路上越走越遠，直至剎不住車墜入深淵。

　　權力愈牛，而權利愈弱；權力愈闊，而權利愈窮。位高權重的駱家輝不能亂花錢、不敢亂花錢，搞不起排場，玩不起虛榮，這不僅是一種美國式官場生活，更彰顯了一種普適性的制度文明。此前曾有媒體報道稱，從1986年到2005年，我國人均負擔的年度行政管理費用增長23倍，而同期GDP總量增長14.6倍，我國行政成本竟然是美國的兩倍！嚴控行政成本，必須從打造制度鐵律開始，要讓所有公款變成“錢聯網”，像物聯網那樣植入信息識別、定位跟蹤、監控管理程序，防止每一分錢偏離公共財政渠道落入私囊；要以全息監督的力量促使每個官員都能中規中矩，把撙節用度作為行政管理的唯一選項。

　　向駱家輝同志學習──在這方面的確如此。廉價的政府、廉價的權力，才會真正懂得對民生保持謙卑和敬畏，所有的權力傲慢都來自於奢侈、浪費和腐敗等營養過剩。當熱衷於“三公消費”的官場牛人完全絕跡之時，我們的國家和民族才會徹底“牛”起來。

　　(四川在線－天府評論)