【導讀】北京人力社保局通知，4月1日起，農民工統一納入北京市城鎮職工醫保範圍，享受城鎮職工醫保待遇。農民工到底能不能享受到市民待遇？

　　據經濟之聲報道，《北京市人力社保局通知，從4月1日起，與用人單位建立勞動關係的農民工，將統一納入北京市城鎮職工醫保範圍，按同等標準繳納醫保費，享受城鎮職工醫保待遇。這意味著農民工不僅可以享有大病醫保，也可享受門診報銷。這樣的市民待遇，到底能不能真正落實到農民工的身上？專家認為難在執行。

　　聽説有政策可以參加北京的城鎮職工醫保，節假日還在上班幹活的油漆工周師傅，手上的活不禁慢了下來，向記者打聽政策怎麼規定。他説政策是好，能在北京上醫保，報銷也方便，保障水平還高，他也想參加北京醫保，就是老闆一直沒有給他上北京保險，他也不好意思提。

　　周師傅：他不上啊，怎麼辦？我們給小老闆打工的，我們是親戚，不好意思談那個東西。

　　在一家公園做環衛工作的張師傅，也是在老家上的新農合，在北京他沒有任何保險。

　　記者：給你們辦醫保什麼的了嗎？

　　張師傅：沒有，沒有。

　　記者：按理説，給你們只要簽了合同，就應該……

　　張師傅：沒有，沒有簽。

　　事實上，不僅北京提出農民工納入城鎮職工保險，四川成都、新疆等省市自治區都有規定提出，農民工納入城鎮職工保險或者在城鎮居民和城鎮職工這兩種保險中任意選擇參保。這樣能夠解決農民工覆蓋率低、保障水平低、負擔重、城鄉不銜接、保險不可攜帶等問題。

　　但北京大學中國經濟研究中心李玲教授説，像周師傅、張師傅這樣非正規就業，是農民工按照城鎮職工參保的最大阻礙之一。

　　李玲：非正規就業，是大量的人口，比如餐飲業、建築工地，可能僅僅是行政解決不了這個問題，可能是怎麼強制執行的問題。

　　據中國《2010年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2010年度全國農民工總量為2.4億人，其中外出農民工數量為1.5億人；根據人口普查，2010年城市的農民工平均年齡是27歲。根據醫改“十二五”規劃，農民工是提高參保率的重點人群。

　　李玲教授説，農民工按城鎮職工參保是一直以來的方向，但實際執行效果都不好。

　　李玲：現在國家的數據是95%都覆蓋了，但是大部分農民工，大概他們能覆蓋的就是家鄉的新農合，應該都不是被城裏覆蓋的。

　　這些農民工按照城鎮職工參保，難在哪呢？李玲説，難在負擔加重。根據繳費辦法，用人單位按照10%的比例繳納，農民工按照2%的比例和每人每月3元繳納。

　　李玲：第一，用工單位不願意給他們買，成本就加大了，買和不買直接相差10%；可能，農民工他自己也不願意多交那2%，他們相對是年輕的群體，他們交了其實他們自己可能用不著，也許他們交了錢是為北京的老年人買單了。

　　李玲教授因此認為，農民工納入城鎮職工醫保需要立法強制執行。(記者丁華艷)