“強心劑”能否打破“玻璃門”──博鰲亞洲論壇求解民營企業發展之困

　　一方面是國家鼓勵民營企業進軍金融、電信、鐵路、基礎設施等行業，另一方面是民營企業屢爆債務危機和集資風波，生存環境不容樂觀。在世界經濟仍不景氣的背景下，政府給民營企業注入的“強心劑”能否打破“玻璃門”“彈簧門”？民企能否抓住機遇，擺脫“進退兩難”的困境？此間召開的博鰲亞洲論壇2012年年會“民營企業家圓桌會議”上，各界人士對此展開激烈討論。

　　“強心劑”傳遞鼓勵民企發展積極信號

　　近年來，伴隨我國産業結構調整和擴大內需的需要，民營企業獲得政策利好趨勢日益明顯。國務院2005年出臺的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的若干意見》和2010年出臺的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新36條”），基本構成了促進民間投資和中小企業發展的政策框架。

　　發展改革委主任張平在今年“兩會”上表示，“新36條”相關實施細則今年上半年必須出臺；3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。密集的政策出臺傳遞出政府繼續扶持民營企業發展、鼓勵民間資本釋放活力的信號，多數人士認為，在目前世界經濟復蘇緩慢的背景下，政府給民營企業注入了大量“強心劑”。

　　在本屆論壇上，中華民營企業聯合會會長保育鈞表示，2011年中國民營經濟得到長足發展。截至2011年底，全國民營企業達到964萬家，同比增長70％；從業人員（含個體工商戶）突破2億人；註冊資本金超過25萬億元；全國的平均投資增長23．6％，民營企業投資增長達34％。

　　據保育鈞分析，當前外需持續疲軟，內需放緩，雙重壓力要求加大民間投資力度。“新36條”實施細則今年有望出臺，政府進一步放寬民間投資領域，大量投資機會將會涌現。

　　“政策短板”讓民企仍在“玻璃門”外徘徊

　　“新36條”實施將近兩年，大環境不斷向好，但在壟斷行業和領域，制約民營經濟進入的“玻璃門”“彈簧門”依然存在。

　　與會嘉賓認為，在一些行業、領域，民營企業看得見進不去，或者進去一半又被彈回來，這導致很多中小企業仍掙紮在生存線上，民營企業融資難、投資難、創新難、盈利難等問題越發突出。　　日前，亞布力（中國）企業家論壇發展研究基金會對全國16個省市的企業家生存狀況做了一項調查，結果顯示，近六成民營企業家認為國家稅收政策對民營企業傾斜度還不夠；地方政府的服務支持作用還不明顯；民營企業的投融資環境依然是發展的最短板。這些外部因素都直接制約了民營企業發展。