黑龍江日報4月2日訊 綏化市通過實施鄉鎮村經濟發展戰略，使農村最基層的行政單元正成為發展經濟的核心力量和項目建設的主力軍。2011年，全市通過鄉(鎮)村幹部及能人引進新上項目504個，其中億元以上項目79個。鄉鎮財政收入實現15.84億元，同比增長67%，財政收入超千萬元的鄉鎮42個；村集體凈資産5.9億元，同比增長40.8%。

　　綏化有166個鄉鎮，1336個行政村，農村人口410萬。實行鄉財縣管後，鄉鎮失去了財稅經濟實力，也失去了發展的責任、活力。同時，取消農業稅後，“空殼村”、“倒挂村”不斷增加。

　　但這其中，綏化下轄的安達市由於一直沒有取消鄉級實體財政，各鄉鎮每年的財政收入總和佔安達市財政近一半。鄉(鎮)招商來的項目，大部分放在安達市産業園區，産生的收益和市裏按比例分成。幾年來，安達鄉(鎮)村共引進建設産業項目106個，其中，僅2011年鄉鎮村就引進3000萬元以上産業項目52個，總投資85.2億元。

　　為改變“鄉貧村弱”的局面。2011年，總結安達的經驗做法，綏化市委提出發展鄉(鎮)村經濟戰略，激活最基層行政單元發展經濟的力量，進而增強鄉(鎮)村的建設能力、服務能力、保障能力，提高鄉鎮村黨政組織的影響力、凝聚力、社會管理的控制力。

　　綏化市委市政府制定出臺了《關於發展鄉(鎮)村經濟的實施意見》，確定了以園區經濟和異地經濟為前提，以利益共享機制為核心，以重視重獎重用為動力，鄉(鎮)村通過招商引項，到園區集中發展的戰略。

　　全市把加快發展鄉(鎮)村經濟作為推動經濟社會跨越發展的戰略任務，實施專項推進。通過加強園區建設、引資上項、獎懲激勵、督導考核、宣傳培訓等措施，使鄉鎮村經濟發展實現了重大突破，成為新的經濟生長點和支撐點。

　　去年以來，全市共投資近20多億元建設各類工業園區和經濟小區59個，打造了鄉(鎮)村異地經濟發展平臺。望奎縣衛星鎮去年一年就新上投資500萬元以上項目7個，其中，惠頭村以集體土地入股的形式，參與領航新型建築材料公司生産經營和利潤分紅，年增加集體積累40萬元。2011年，肇東市鄉(鎮)村經濟生産總值達到206億元，增長28.5%；鄉鎮財政總收入4.3億元，增長367%；村級集體收入1.69億元，增長216%。

　　為調動鄉(鎮)村幹部招商引資上項目的積極性，綏化市建立並嚴格執行獎懲激勵。一批在經濟上貢獻突出的鄉鎮幹部被提拔為副處級，一些優秀村幹部也兌現了上挂鄉鎮副職或落實事業編制的政治待遇。前不久，當地還對經濟發展勢頭迅猛的38個鄉鎮、69個村和197名各鄉(鎮)村招商引資功臣兌現了獎勵政策。

　　在近期結束的綏化市“項目招商與準備之冬”活動中，全市鄉(鎮)村又引進項目130個，總投資464億元。