本報訊 一批頂著“藍帽子”的不合格保健食品，是如何通過審批的？經調查發現，企業大都通過仲介機構來申報。29日，廣東省保健行業協會副會長兼秘書長張咏接受記者採訪時坦言，這種情況確實不假。審批環節“賣豬仔”、保健品批文被層層出租等亂象十分嚴重。

　　仲介代理層層“賣豬仔”

　　“保健品首先在審批環節就十分混亂。”張咏説。

　　根據國産保健品的註冊流程，先是初審，即由省級藥監局形式審查並予受理，省級藥監局提出審查意見後，經檢驗機構檢驗，然後國家藥監局審查並作出決定，最後由行政受理服務中心將決定送達申請人。

　　但往往在初審的時候，省級藥監局就會叫企業去找某某仲介代理公司，給出的理由就是：“審批所需資料很複雜，企業不夠專業”。“而事實上，這些仲介代理公司就跟藥監局有著千絲萬縷的關係。”張咏告訴記者，在廣東省就有超過30家這樣的仲介公司專門幫企業做保健品批文申報，而90%的企業都是通過這些仲介公司成功拿到“藍帽子”批文。

　　張咏表示，這些仲介公司最大的“功能”就是能買通專家，以降低審批標準，讓企業儘快拿到産品批文。但由於初審後還需要國家藥監局審查，因此往往是“省級”的仲介公司負責搞定初審，到了國家審查階段再將“案子”外包給在北京的“國家級”的仲介公司，也就是俗稱的“賣豬仔”。據悉，由於需要層層公關，被層層“賣豬仔”，因此一個“藍帽子”申報下來企業需要花費20萬元-30萬元，有的甚至上百萬元。

　　而仲介公司的另一個“功能”就是可以幫企業“插隊”，用最少的時間拿到批文。根據申辦流程，成功申報需要大約半年，但實際上由於申報企業眾多，往往要等上兩年，而通過仲介公司則可以提前到1年左右。“值得注意的是，在國外，一年只有幾個保健品獲審批，而在中國，這個數字是以千來計算的，企業都要排隊。”張咏説。

　　“藍帽子”批文層層出租

　　一個“藍帽子”申報下來後，才是混亂的開始。保健品批文被層層出租，“一號多用”的現象在業內十分普遍。

　　張咏坦言，每一種産品在申請生産批號的過程都要花費很大的人力、時間、金錢，而直接套號則“免了一切”。“有的企業申請了五六十個保健食品批准文號，但他們自己並不生産，而是將這些批准文號租賃給多家山寨廠使用，每年收取8萬-10萬元不等的轉讓費。”

　　張咏表示，企業之所以如此膽大，主要還是因為藥監部門監管不力，而即使被發現了違法成本也很低。“保健品即使質量再差最多只是沒作用，也不會吃死人，因此企業就毫無顧忌，被發現後罰款也不算高，只要及時交上罰款，便再無任何後續影響。”

　　據《羊城晚報》

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