審計署公佈2011年跟蹤審計結果 18項問題待改進

　　昨天，審計署公佈了玉樹地震災後恢復重建2011年跟蹤審計結果。結果顯示，玉樹災後恢復重建取得了階段性成果，但也發現18項需要改進和完善的問題以及個別違規問題。

　　重建資金總共316.5億

　　玉樹災後恢復重建資金總規模為316.5億元，包括：中央財政資金206.5億元、青海省級財政資金20億元、社會捐贈資金60億元、企業自籌及貸款25億元、居民個人負擔5億元。截至2011年10月底，青海省本級累計收到資金293.82億元，累計撥付224.52億元，結余69.3億元。

　　2011年5月至10月，審計署按照“保障災後恢復重建不出重大問題，促進災後恢復重建順利進行”的審計目標，投入50多名審計人員，對玉樹地震災後恢復重建規劃實施、資金管理使用、工程建設管理、環境保護等情況進行了審計，重點抽查了城鄉住房、交通、醫療、學校、水利等方面的60個項目，涉及概算總投資102.68億元，佔玉樹災後恢復重建總投資的32%。

　　2.78億元資金閒置

　　跟蹤審計結果表明，玉樹災後恢復重建存在一些問題。個別項目監理履職不到位、存在分包現象；部分資金使用不夠規範、部分資金閒置；個別項目驗工計價不實增加工程投資；污水處理裝置不完全符合要求、垃圾處理不及時。此外，還存在電力供應缺口、住房重建貸款工作進展緩慢等問題。審計署固定資産投資審計司司長徐愛生表示，目前，審計發現的問題已基本整改到位。

　　其中，2.78億元建設資金閒置未發揮效益。2010年8月，青海煤業集團收到玉樹州煤炭供應設施項目建設資金800萬元，由於建設用地一直未能解決，至今尚未開工建設，造成建設資金一直閒置；2010年10月，青海省交通廳收到省道309多雜路、珍稱路的建設資金共2.4億元，因2個項目的施工單位發生變化而延期建設，造成建設資金一直閒置；2011年4月，青海省國土資源廳收到地質災害治理專項資金3000萬元，由於玉樹災區地質災害治理項目重新作了調整，上述資金無法落實到具體項目，而一直閒置。

　　實際建設成本遠超定額

　　審計發現，建安工程造價定額與援建單位建安成本存在較大差距。

　　2010年至2011年，青海省確定農牧民住房、城鎮居民住房、學校、醫院的建安造價分別為1670元/平方米、1850元/平方米、1910元/平方米和2200元/平方米。但北京市等6家援建單位反映，玉樹施工現場人工、材料、機械的實際價格均高於青海省公佈的價格，建設項目實際成本遠超青海省規定的工程造價指導標準。

　　按實際建設成本測算的農牧民住房、城鎮居民住房、學校、醫院建安造價平均為3233元/平方米、3090元/平方米、3892元/平方米、4144元/平方米，分別是青海省發佈數據的1.94倍，1.67倍，2.04倍和1.88倍。

　　部分項目未環評即開工

　　審計還發現，部分項目未經環評即開工建設。按照玉樹災後恢復重建的要求，2010年和2011年已開工的項目中有49個項目應編制環境影響評價文件，並經環保部門審批同意後才能開工建設。

　　截至2011年9月底，上述項目已開工建設32個，其中省道308、國道214、玉樹州疾控中心等8個項目未經環境保護部門批准即開工建設，並擅自在1612.38畝土地上取土。