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控煙需要壯士斷腕的勇氣與決心

發佈時間:2012年04月01日 21:34 | 進入復興論壇 | 來源:紅網    | 手機看視頻


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  記者在國家科學技術獎勵辦公室官方網站上看到,煙草研究名列國家科技進步獎名錄。而推薦單位則是國家煙草專賣局(中國煙草總公司)。“在國家大力提倡科普,提高人們科學素養的時候,恰恰是國家科學最高獎項給予煙草研究以肯定,這是個矛盾的體現。”中國控煙協會媒體主管所超表示。(3月29日《廣州日報》)

  如果不是煙草研究成果的應用,“提升了産品質量和市場適應性,近三年累計實現新增銷售收入1735.74億元,新增利稅1421.8043億元”,我們很難相信,在明確“吸煙有害健康”的科學證明之下,這樣的研究會步入國家科技進步獎的名錄。一直以來,如何有效控煙都是困擾相關部門與公眾的重要問題,國家出臺政策在公共場合禁煙,一些地方實行撿煙頭還獎勵,此外,禁煙問題也是兩會上的重要議題之一。但即便如此,依然無法對控煙做出有效措施。

  在思考如何解決控煙之難的問題時,誰也無法回避在控煙問題上,最嚴重的阻力並非來自廣大的煙民群體,而是在制度層面的矛盾設計以及煙草行業的壟斷,造成了這一行業的畸形發展,以犧牲公眾健康來換取的國家收入貢獻。在這一點上,一方面衛生部門希望通過提高煙草稅、在公共場所禁煙等方式進行控煙,另一方面煙草研究員入選中國工程院環境與輕紡工程學部院院士、煙草研究進入國家科技進步獎名錄。一邊是為了控煙而抓耳撓腮,一邊是各種榮譽拋向煙草行業,這樣的控煙怎麼能夠發揮效用。

  此外,煙草行業政企不分的壟斷格局也是控煙路上的重要攔路虎。我國實行煙草專賣制度,本質上就是對煙草行業的一種保護,國內的煙草生産企業也大多隸屬於各級委辦。而因為煙草企業均屬於國企,煙民與煙草企業之間並不能形成有效博弈,加之沒有懲罰性的賠償制度,法律制度不能給予煙民有效的支援。如此一來,如果消費者因吸煙而産生損傷向煙草行業索賠,往往不能成立,自己的損失只能自己承擔,無形中使得煙草行業的政企不分更加穩固。

  坦白來講,如果下定決心進行控煙的話不是沒有能力進行。中國早在六年前就簽署了《煙草控制框架公約》,承諾在2011年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙。但遺憾的是直到現在,控煙依舊步履維艱,也就是説,我們已經在實際行動上撕毀了《煙草控制框架公約》。在世界衛生組織的控煙《公約》中,要求在煙盒上印有警示圖片,但即便如此微小的舉措,中國煙草行業也是非常抵制。事實上,如果在制度層面有壯士斷腕的勇氣和決心,控煙並不是一個難題。觀察其他國家控煙的力度,我們不難發現,那些舉措的執行並非“難於上青天”。

  就目前的狀況而言,將煙草研究納入國家科技進步獎名錄,很明顯是煙草行業的又一次成功。但實際上,如果一項科技研究對人類社會發展、對公眾生活的利益不僅沒有正效應,反而在很大程度上會進一步加劇對民眾健康的損害,那麼這項研究成果獲得國家科技進步獎就是值得商榷的。須知,煙草行業的社會負效應遠大於其所帶來的社會收益。

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