新聞晨報曾報道過閔行區七寶鎮聯明村聯明雅苑由村民集資建公寓房，提供給附近園區企業職工租住的案例。昨天閉幕的“第四屆中國房地産科學發展論壇”上，房管部門透露，聯明雅苑項目等前期成功試點實施後，今年上海利用集體建設用地建設租賃住房試點工作將在全市推開，21處新規劃項目力爭在2012年內全面開工建設。專家認為，由於土地稀缺，用地開發成本和建設成本居高不下，租金回報率偏低，企業投資積極性嚴重不足。探索利用集體建設用地建設租賃住房，正是為破解這一難題所做的有益嘗試。

　　租金大幅低於市場租金

　　利用集體建設用地建設以來滬務工人員宿舍為主的租賃住房，是豐富多層次住房保障體系、緩解外來常住人口居住困難的一項重要舉措。上海從2009年起就開展了一系列探索和嘗試，並將此類住房逐步納入公共租賃住房進行規範管理。

　　2011年以前，上海利用集體建設用地建設租賃住房以局部探索試點為主，主要安排在閔行等外來常住人口集中的區域。如閔行區七寶鎮聯明村聯明雅苑項目，由村民集資新建，總建築面積25700平方米，提供101套兩室一廳和303套一室一廳公寓房，面向周邊工業區企業職工出租，租金比同區域市場租金低20%-30%。村民每年可從租金收入中獲得高於銀行貸款利率的收益分紅。這一項目2010年底投入使用後，很受周邊企業務工人員歡迎，很快全部出租完畢。

　　市房管局表示，上海利用集體建設用地建設租賃住房試點工作將在全市推開。按照國土資源部試點工作要求，由市規劃國土資源局&&選址，在全市新規劃了21處集體建設用地建設租賃住房項目，用地面積約55公頃，可建建築面積約106萬平方米，主要分佈在浦東、松江、嘉定、青浦、閔行、寶山、奉賢、崇明8個區（縣）。

　　此外，閔行區梅隴鎮景中馨樂公寓和立事公寓等兩處項目已于2011年度竣工，目前正在抓緊利用眼下的租賃高峰期開展招租工作。

　　只租不售杜絕“小産權房”

　　就上海利用集體建設用地建設租賃住房的基本原則，有關專家特地補充指出，可將其概括為——“一符合、一優先、三不變”，即：符合城鄉規劃和土地利用規劃，必須利用合法的集體建設用地實施建設，不能利用農業用地；優先鼓勵利用農村閒置廢棄的存量集體建設用地，特別是集體工業用地；建設用地權利人不變、建設用地用途不變、集體土地性質不變。

　　房管部門重申，集體建設用地建設的租賃住房，只能按照原有的權利人、土地用途、土地性質辦理大産證，嚴禁按套辦理小産證，嚴禁銷售和轉讓。