期待警力切實下沉

　　李建華

　　最近，武漢警方宣佈，全面啟動派出所警務機制改革：派出所警力達到全局總警力的40%，其中主城區派出所警力應達到分局總警力的60%以上，新城區派出所警力應達到分局總警力的40%以上；社區民警駐責任區工作，全日制服務群眾；派出所成立治安巡邏隊全天候巡邏，就近動態接警。

　　近年來，我國一些城市實行警務改革。其中，動作最大的要數鄭州。2010年，鄭州市的10個公安分局全部取消，與原來的114個派出所整合，成立29個派出所，對市區重新網格化佈局，指揮層級變為“市公安局-派出所”，延用60多年的公安管理模式在鄭州成為歷史。

　　撤銷公安分局的主要目的是增加一線警力，提高處警效率。應該説，充實一線警力的目的鄭州的做法是達到了，但快速反應能力的真正實現還有待進一步觀察，“警改”後派出所從副科升格為副處級，而且領導幹部職數明顯增加，當地居民質疑“換湯不換藥”，難免發生公安幹警爭位子的事情。

　　武漢此次警務改革其主要目的顯然與鄭州是相同的。雖然在機構上沒有做大的調整，但改革的動作也是不小的，而且改革關鍵要看實行的效果，還可以邊試邊改。市公安局、各區公安分局將從機關下沉1000余名民警到派出所工作。還有一大亮點是，派出所設立治安巡邏隊和社區警務隊，治安巡邏隊全天候巡邏，就近動態接警，與社區民警聯勤聯動，在轄區內巡邏，第一時間處置警務。

　　在美國、香港等地的影視裏，我們常常看到警察兩人一組街頭巡邏的場景。全天候巡邏，一旦發生治安案件，就近的警察能以最快的速度趕到現場處置案情。可以説，讓警力主要沉入基層，跟著警情走，緊貼社會、緊貼民眾，提高治安防控能力是公安部門改革的大方向。

　　目前，相對於不容樂觀的社會治安，我國各個城市普遍存在警力不足的問題，確切地説主要是一線警力緊缺，武漢也不例外。充實一線的警力從何而來，是個不得不面對的大問題。除了新招錄民警之外，把機關裏的民警“下放”到基層是一個可行也是必須的選擇，因為坐在機關裏的警察可能有冗員，而一線警察嚴重不足，首先必須從調整盤活現有的警力，使現有警力發揮出最大的效力。

　　按“警改”規劃，我市將有1000余名民警從機關下沉到基層，這個力度著實不小。我國的公務員素有“能上不能下的”的弊病難以消解，1000多名警察要“下放”，其難度可想而知，不難想象從舒適到辛苦甚至有危險，很多人是情願留在機關裏的。一線警察的艱辛付出，他們應當得到應有的肯定。