據經濟參考報報道，國務院近日批轉了國家發展改革委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，今年要加快財稅體制改革，適時擴大房産稅試點範圍。

　　值得注意的是，目前官方公佈即將進行的都是單純的房産稅的改革試點，而“十二五”規劃中提出的是“研究推進房地産稅改革”，看似只有一字之差，但是差別巨大。開徵房産稅目的是完善稅收制度，形成地方主體稅源，抑制房價非理性上漲。而現在試點城市運行的房産稅改革方案顯然無法實現上述目標，且暴露出一些問題。

　　首先，按照現行政策，一方面政府以土地所有者身份收租，另一方面以政府名義收稅，對沒有産權的房地産交財産稅，對納稅人欠缺公平。其次，按照目前試點城市的政策執行，徵收的房産稅數額有限，很難解決增值稅改營業稅之後的地方政府稅源不足的問題。最後，公開資料顯示的高額的土地成本和不合理稅費是導致高房價的主要原因，所以地價不降，相關稅費不調，房價難言回歸。

　　要想從源頭上解決房地産市場中存在的問題，必須標本兼治，從房産取得、交易、保有環節中的稅種、稅率、稅金及免稅範圍等方面全面考慮，特別是土地批租制改為土地年租制的改革制度。筆者認為，“十二五”規劃中提出的房地産稅的綜合配套改革，才是解決目前房地産市場中諸多問題的萬全之策，理由如下：

　　第一，將原來的土地批租制改為土地年租制，由一次性收取幾十年的土地出讓金改為一年收取一次的土地租金，實行“租稅分離”，可以厘清産權關係，完善財産稅的空缺，保障稅負公平；同時將經濟行為同政府行為區別開來，還可清除政府和房企業之間非經濟聯合的制度基礎，減少地方政府短期行為和權力腐敗等不良現象。

　　第二，實行土地年租制後，即可擴大保有環節徵收財産稅的規模。由於房産稅具有稅基寬、非流動性、不可隱藏性和徵管效率高的天然優勢，其一旦順利地過渡為地方政府的主體稅種，不僅有利於擴大政府的財政收入，而且有利於政府將更多的稅收用於土地開發和本地基礎設施建設的總體提升，從而形成良性循環機制。

　　第三，土地年租制導致房地産的開發成本大幅度降低，促使房企調低房價，導致房價回歸到合理水平成為可能；同時由於取得、交易和保有環節的稅賦水平的增加，對抑制投機需求、預防、擠壓房地産泡沫、促進房地産市場健康發展將起積極作用。

　　與此同時，房地産市場相關配套改革也要同步進行，如規範稅費體制、取締不合理費用、完善房地産稅源信息數據庫、建立房地産産權登記制度、健全房地産稅減免申報制等。相對於房産稅改革，我更期待房地産稅的改革。（作者係威海市委黨校副教授、註冊會計師）

　　■姜玉娟/文