據新華社瀋陽3月28日電國家發展和改革委員會副主任彭森28日表示，今年要圍繞進一步理順政府與市場的關係、中央與地方及各級政府間財政分配關係、城市與農村的關係、經濟發展與社會發展的關係四個方面推進改革。

　　彭森在瀋陽召開的2012年全國經濟體制改革工作會議上説，要進一步理順政府與市場的關係，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。今年要繼續深化行政審批制度改革，完善要素市場體系和資源性産品價格形成機制，深化金融體制改革，繼續深化資源性産品價格改革，深化國有企業和壟斷行業改革。

　　在進一步理順中央與地方及各級政府間財政分配關係方面，今年將重點在基本公共服務領域劃清各級政府間事權和支出責任，增加對基層政府轉移支付的比例，增強基層政府提供基本公共服務的能力；改革和完善稅收制度，研究將部分高能耗、高排放的産品納入消費稅徵收範圍，研究制定環境保護稅費改革方案。

　　在進一步理順城市與農村的關係方面，今年將重點推進徵地制度改革，制定出臺農村集體土地徵收補償條例；推進戶籍管理制度改革；逐步將城鎮社會保障、醫療衛生、文化教育等基本公共服務覆蓋到農民工，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。

　　在進一步理順經濟發展與社會發展的關係方面，今年將深化社會領域改革，促進社會和諧穩定和公平正義；抓緊制定收入分配製度改革總體方案；加快研究城鎮企業職工基礎養老金全國統籌方案，基本實現城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度全覆蓋；深化教育科技文化衛生等體制改革。

　　彭森在2012年全國經濟體制改革工作會議間隙接受記者採訪時説，居民階梯電價的方案去年已經制定出來，並進行了公示廣泛徵求社會意見。在去年應對新一輪物價上漲的過程中，方案又進一步做了調整。

　　彭森説，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價，各地可結合各自情況相機抉擇。比如，不提高電價的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統一確定為80％，但“一檔”的具體電量各地根據實際情況確定。

　　我國今年擇機推出成品油定價新機制

　　彭森表示，今年要擇機推出成品油價格改革方案，縮短調價週期，改進調價操作方式，提高機制運行的透明度。

　　彭森透露，新成品油定價機制的思路是，縮短調價週期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度，關鍵是要保證我國能源安全和市場供應。

　　對於社會上流傳的“成品油定價權將放給企業”的説法，彭森明確回應，這是不準確的。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價，有關企業將根據市場變化情況，按照政府指導價確定的原則，適時按照有關機制，對油價進行適當調整，政府物價管理部門要加強監管。

　　關於天然氣價格改革，彭森指出，國家已經在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價機制開展了試點。打算用兩三年的時間，使全國範圍的天然氣定價符合這一新機制。