沿邊開放是我國對外開放戰略的重要組成部分，對提高邊境少數民族地區生産生活水平、維護邊境地區和平穩定、構建和諧的對內對外環境具有重要意義。“十二五”規劃明確提出“加快沿邊地區開發開放”，國務院也出臺了《興邊富民行動規劃(2011－2015年)》等文件。在這樣的大背景下，民建中央今年提交全國政協十一屆五次會議的提案裏，一件《關於持續推動沿邊開放，提高邊境少數民族地區生産生活水平》的提案引起了各方關注。這也是繼2010年提出解決邊境少數民族地區教育問題，2011年提出進一步推動沿邊開放促進邊境少數民族地區發展之後，民建中央再次將視角瞄準了“雄雞版圖”的各條“金邊”。

　　□全面依託邊合區推進沿邊開放

　　經過了連續幾年細緻的調研，民建中央認為由於沿邊地區基礎弱、底子薄，在發展過程中還需要國家給予更多關注。民建中央建議適時召開全國沿邊開放工作會議。“十二五”期間努力把黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把雲南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區對外開放水平。

　　民建中央還提出，應當充分發揮邊境經濟合作區作用，根據毗鄰國家和我國沿邊地區的不同特點，因地制宜，分類指導，充分發揮邊境經濟合作區的比較優勢，將邊境經濟合作區從以邊貿帶動為主的單一的發展模式轉變為以貿易、投資、加工製造、旅遊等協調帶動的綜合發展模式，賦予貿易中心、加工中心、物流中心、信息交流中心、轉運倉儲中心、展示交易中心等邊境經濟合作區的綜合功能。

　　提案建議加大財政金融等各項政策扶持力度，各邊境經濟合作區內生産型企業享受西部大開發優惠政策，在資金政策、口岸建設、稅收政策等方面予以傾斜，並就設立海關特殊監管區，推動跨境貿易人民幣結算等問題詳細闡述。

　　□持續關注邊疆少數民族地區民生建設

　　改善邊境少數民族地區民生，是民建中央連續三年在黨派提案中都著重提到的問題，民建中央認為，沿邊開放的最終目的是促進邊境少數民族地區經濟發展，使當地群眾脫貧致富，改善生活條件，共享改革開放的成果。在擴大沿邊開放的同時，應著力加強民生保障，落實各項政策措施，儘快提高邊境地區群眾基本生活水平。今年的提案中，民建中央著重對危房排查加固、修繕，解決貧困家庭學生上學難，加強基層醫療衛生機構服務能力，加快交通路網等基礎設施建設，保證少數民族語言節目播放等問題提出具體建議，並提出應注意處理好開發開放和環境保護之間的關係，提高邊境地區生態補償標準。

　　近年來，民建中央對沿邊地區的發展十分關注，專門組織調研組赴雲南、廣西、黑龍江、新疆、內蒙古、吉林、遼寧等省區開展調研，實地考察了瑞麗、憑祥、黑河、綏芬河、伊寧、滿洲裏、二連浩特等10多個國家級邊境經濟合作區，並組織會內外專家進行了一系列研討座談，可以説連續三份提案的背後，都依託著豐富的第一手資料，匯聚著大量專家智慧。（廉維亮）