國家發改委副主任彭森在28日召開的2012年全國經濟體制改革工作會議上表示，按照工作進度安排，今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價。有媒體報道，甘肅、河北等省已經擬定居民階梯電價方案，計劃5月份聽證。

　　根據此前發改委公佈的方案，階梯電價擬分為三檔，第一檔覆蓋80%的居民家庭，電價保持穩定；第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強指出，如何確定第一檔電量是關鍵，各地制訂方案時主要來源於統計數據，但居民消費者對數據理解有限，因而方案聽證以及具體實施過程或存在困難。

　　居民用電量和居民家庭收入大致呈現“二八”現象。2011年城鄉居民用電5646億千瓦時，全社會用電量為46928億千瓦時，僅佔12%。據彭森介紹，其中5%的高收入家庭的用電量佔到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。這意味著，一旦居民階梯電價方案出臺，電網公司將受益。

　　但據業內人士介紹，階梯電價若實施對電表的準確性要求將提高，傳統的電表顯然跟不上形勢，因而智慧電表將進一步推廣。據悉，僅國網公司就計劃在2010-2014年間更換3億隻單相智慧電表，總投資近500億元。該人士指出，今年是智慧電表集中招標採購的第三年，現有採購的智慧電表不足以滿足用戶的需求。

　　另外，由於階梯制意在通過價格手段調節消費，本身並沒有明確規定能源價格上下游之間的傳導機制。國金證券的行業研究員關濱指出，即便實行階梯電價並不意味著下游企業平均售電價格一定上漲，也不意味上遊成本變化能完全傳導到終端用戶。由於居民用電量佔比較小，因而居民階梯電價推出最實際的意義在於促使居民改變用電習慣。（記者 王榮）