國家發改委28日上午召開2012年全國經濟體制改革工作會議，部署今年經濟體制改革重點工作。按照工作進度安排，今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價。根據方案顯示：80%居民家庭電價保持穩定；高於地區平均用電水平第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調高2毛錢左右。（中國廣播網3月28日）

　　作為世界公認的合理定價模式，實行居民階梯電價是“多耗能多付費”定價原則的體現，也完全符合國民經濟節能減排的調控政策大方向。而相關研究也表明，目前國內居民用電整體定價水平偏低，適當提高電價水平是必然趨勢。但問題是，公眾對定價方案是否能夠無條件接受呢？

　　答案顯然是否定的。因為從近年來發生在公共資源定價領域的問題來看，每次政府定價後都是矛盾叢生。比如近年來各地自來水的調價幾乎每次都引發反彈。而具體到階梯電價而言，由於我國各地經濟發展水平不同，各地區的基本用電量也就不可能相同。最典型的例子是，國內南北方冬季取暖方式完全不同：北方地區有暖氣集中供熱，而南方城市地區則主要依靠空調用電取暖。如果採取“一刀切”的定價方案而導致絕大多數南方家庭冬季用電超標，勢必會背離階梯電價的初衷。

　　更重要的是，從公共資源品的定價程序看，除了對定價方案徵求公眾意見外，還必須召開價格聽證會，才能夠對最終定價方案予以確定，避免行政部門單方面的實際決定權。如何避免過往資源價格調整過程中的“信任危機”，關鍵就在於切實提高公眾對於資源品價格調整的參與度。換句話説就是，如果想讓資源品價格改革得到民心響應，決策部門就應該貼近公眾的呼聲與意見。

　　在筆者看來，要想讓公眾接受階梯電價的定價標準，可以三個方面著手：其一，考慮到各地經濟發展與地理環境的巨大差距，把階梯電價確認權下放到省級地方政府；其二，定價模式要遵循價格聽證等程序，做到公開透明；其三，在用電量上做到“罰富濟貧”，讓電價高低不僅能夠調節資源使用量，並在一定程度上起到社會財富再分配的功能。

　　總之，只有充分尊重民意，讓公眾真正參與到階梯電價標準的制訂中來，並且能使這能夠感受到資源品價格調整帶來的社會益處，才會由衷地支持價格調整方案，最終讓資源品的價格與使用逐漸趨於合理。