志靈（北京市民）

　　2011年，山西長治出臺招商引資政策：外地客商由於當地因素造成虧損，由當地政府包賠等。伴隨“招商大業”，近40個大大小小的工業園在長治城鄉散佈開來，大多投資者只圈地不投産，而當地官員為引資保官位默認此做法。（3月28日《中國青年報》）

　　大手筆招商引資，的確在一定程度上換來了當地的發展。可問題是，從大多數投資者“只圈地不投産”的現狀看，這樣的招商引資雖然可以換來一時的繁榮，卻是不可持續的畸形發展。

　　之所以説如此招商引資換來的發展是不可持續的，一方面是因為這樣做付出了太多社會成本，靠的不是同等單位時間內的效率提升來實現，而屬於典型的寅吃卯糧。比如，一些區縣在強大的政績壓力之下，紛紛違規出臺了不切實際的“優惠政策”。

　　這種情況下，投資者看中的就不是官方宣稱的所謂“人文環境”，而是被低價出讓的土地。正如有投資者在接受採訪時所表示的，“我就是衝著土地來的”、“在這裡簡單建個廠房做做投産的樣子”。這與其説是招來做實業的投資者，不如説招來了“空手套白狼”的投機者，而當地的公共利益就這樣被投資者“套”成了私人利益。

　　這就又涉及到，如此招商引資之所以不可持續的另一方面的原因，即當地的普通民眾並沒有從中獲取太多實惠。正如有內部人士一針見血指出的那樣，在如此招商引資形成的利益鏈上，一部分職能者與投資者結成了某種“浮誇與投機共生”的關係，即一個靠圈地賺錢，另一個靠政績升遷，兩者各取所需，互利共贏。

　　毫無疑問，在這個過程中，最大的輸家就是當地民眾公共利益被“低價出讓”，意味著他們抽象的整體利益受損。應該説，一切不讓公眾受益的政績，都是一種“政績狂熱病”。這種情況表面上看，是一些地方官員急功近利，但從根本上講，還是由於公眾權利難以有效約束住公共權力。在官員特定的語境下，由於上下級之間信息不對稱，一些地方政府就傾向於做些“面子工程”、“形象工程”，使得官員政績和公眾感受出現“兩張皮”現象。

　　因此，要根治此類情況，還應當從保障公眾權利、強化公眾參與入手求解，即讓公眾評判也成為官員政績的衡量標準。那麼，用不著公眾督促，官員在決策之前，自然會“問計於民”、“問需於民”，真正了解公眾到底需要什麼。