財政部稅政司副司長鄭建新26日在解讀增值稅制度改革試點時表示，對於增值稅改革後，稅率提高是否會加重企業負擔的問題，今後將根據改革的需要，適時簡並稅率檔次。（3月27日《證券日報》）

　　目前，在上海試點的增值稅適時擴圍改革，將與生産型勞務緊密相關的部分服務業營業稅合併到增值稅徵稅範圍，這是對增值稅營業稅徵稅對象的重新劃定，從總體上能夠降低重復徵稅的情況，但具體到一個企業和納稅人，就不一定能夠降低企業稅負，帶來減稅改革效益。比如報道稱上海部分企業認為試點之後稅負不降反升就是一個例子。之所以出現這種情況就是因為當前增值稅改革只是對徵稅範圍的改革，並未涉及稅率調整。稅率才是徵稅範圍確定的前提下最具核心的稅收基本要素，直接決定納稅人的稅收負擔程度。

　　國稅總局局長肖捷日前撰文指出：營業稅改徵增值稅後，帶動GDP增長約0.5%，即增長2350多億元，第三産業增加值提高約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬新增就業崗位。而付出的代價僅僅是全國稅收凈減收大概1000多億元。這是官方首次如此詳細測算增值稅改革對經濟社會的影響。從這一相對權威的測算數據來看，增值稅改革的確對經濟轉型和增長具有重要的意義。但是，要達到上述要求，除了將營業稅合併到增值稅之外，必須跟進的改革就是調整增值稅稅率，通過稅率調整讓減稅讓利看得見摸得著，讓納稅人得實惠。

　　根據增值稅暫行條例，目前增值稅現行稅率有兩個檔次，即17%的基本稅率和13%的低稅率。一般貨物使用17%的基本稅率，農副産品等涉及農民基本生活用品的則享受13%的低稅率。另外，對小規模納稅人按照3%的徵收率進行簡易徵收管理，沒有扣除上遊環節繳納的稅負，部分産品實施6%的簡易徵稅率等。上海試點增值稅之後，試點方案增加了6%和11%的兩道試點稅率。試點方案確定交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證諮詢等現代服務業適用6%的稅率。

　　從上述稅率檔次來看，目前增值稅基本稅率明顯偏高。因為增值稅徵收是在一個完整的鏈條封閉式管理下進行，而且稅負具有轉嫁性，這樣增值稅應稅産品不管流轉多少個環節，最後到消費者手中，至少要承擔稅率規定的稅收負擔，比如一件117元的商品價格中就含有17元的增值稅，中國商品所含流轉稅稅負高於歐美等其他發達國家。農副産品13%的低稅率也相對較高。上海試點方案中確定的6%、11%兩檔稅率，從試點情況來説，也是較高的。

　　在增值稅稅率調整改革方面，筆者的建議是：一是對非基本生活用品，特別是高端消費品稅率不應調整，比如煙酒、化粧品類基本稅率，維持17%不變，二是對於其它與生産生活緊密相關的貨物勞務，應從目前17%的稅率降低到13%；將之前農副産品13%的稅率降低到10%以下；三是對於營業稅改增值稅進行試點的，應在試點的基礎上適當再降低1~2個百分點，以降低企業稅負。

　　(來源:紅網)