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　　佛山日報綜合報道財政部昨日在其官方網站頭條位置挂出《關於加強和規範社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》。通知要求，除可轉存定期存款或購買國家債券外，地方財政部門不得動用社會保險基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。

　　通知指出，地方各級財政社會保障部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，並按規定的程序實施。

　　財政部表示，地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確保基金支付安全的前提下實現保值增值。

　　截至去年底，社保基金投資運營總資産8689億元人民幣(下同)，其中直接及委託投資資産分別佔5042億元及3647億元。

　　上周，經國務院批准，全國社保基金理事會受廣東省政府委託，將投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，被認為地方養老金將大舉“入市”。

　　》》專家解讀

　　與廣東養老金“入市”並不衝突

　　對於財政部網站發佈《關於清理整頓地方財政專戶的整改意見》，部分人士認為，這一文件或與全國社保基金理事運營廣東養老資金有關。

　　而對於上述政策與廣東試點社保委託投資是否衝突，中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，“並不是這樣的。”

　　他解釋説，這可能是一種新的嘗試，因為社保基金就是政府的銀行賬戶，而養老金是其中一種，廣東省將養老金交由社保基金會管理，相當於納入進中央政府賬戶，因為社保基金會是國務院可以監管的範圍之內。

　　王雍君還指出，由中央統一來進行投資和管理，的確能夠把控風險，但是地方財政部門也不乏投資高人，如果創新監管機制，交由地方來投資，還可以分化風險，一旦中央投資賠掉很多的話，可能對很多地方政府的社保基金會造成影響。

　　王雍君還告訴記者，“如果中央可以監管到位，地方利用養老金投資也未嘗不可，但事實上是中央很難察覺挪用和侵吞養老金的行為，以往都是發現時已經為時晚矣，因此財政部嚴格限制地方財政部門不得利用基金結余進行投資也是出於安全考慮，畢竟安全第一，而投資第二。”

　　他表示，社保基金本來存量很大，而且增量也發展很快，如何用好是一個大問題，但是社保基金作為我國社會保障制度的重要組成部分，最根本的要求就是安全，要確保可以按期支付，其次才是投資回報和增值。（每經）

　　財政部對地方社保基金提出的“三點要求”：

　　1(地方)提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議；

　　2財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，並按規定的程序實施；

　　3地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。