3月26日早上，財政部在官方網站頭條位置挂出《關於加強和規範社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》，一時引發市場強烈關注。

　　通知明確：除可轉存定期存款或購買國家債券外，地方財政部門不得動用社會保險基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。

　　針對“這一文件或與廣東千億養老資金委託社保基金運營有關”的猜測，本報記者第一時間向相關部門求證並獲悉，上述規定並不與廣東試點衝突。

　　財政部此舉並非意在收緊地方社保基金投資運營，而旨在推進對社保專戶的清理規範。

　　並非收緊地方社保基金運營

　　在具體操作層面，財政部提出三點要求：地方各級財政社保部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協商的基礎上提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，並按規定的程序實施；地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。

　　部分市場人士猜測，財政部此舉或與此前廣東委託全國社保基金理事會投資運營1000億元地方養老金的做法有關，意在收緊地方養老金的投資運營。

　　對此，廣東省財政廳相關人士對本報記者獨家回應稱，目前廣東部分養老金委託運營是經過國務院特別批准的改革試點，其他地區和其餘規模的養老金未經國務院特批的，仍然不允許採取其他方式進行投資，兩者並不衝突，也沒有違反財政部上述通知中的相關規定。

　　“事實上，對於地方社保基金賬戶結余投資運營方面的限制一直存在。”財政部相關人士告訴記者，在新文件中，財政部並沒有對相關規定進行加強或改變，基本保持原來的限制不變。

　　社保專戶管理暴露一些問題

　　財政部也表示，去年以來，財政部在全國範圍組織開展了地方財政專戶清理整頓工作，社保專戶管理暴露出的一些問題，亟待規範和解決。

　　比如，一些地方存在社會保障基金多頭開戶和重復開戶問題。對此，上述通知規定要進一步合理歸併社保專戶。要求省、市級社保專戶在年底前原則上要精簡歸併到5個；縣級社保專戶2012年年底前原則上要精簡歸併到3個，並對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規定計息，且同一家商業銀行只允許開設一個社保專戶。

　　至於目前開設社保專戶在上述規定個數以下的，將不再增加社保專戶數量，且今後隨著社會保險省級統籌工作的推進，還要進一步精簡社保專戶數量。

　　在社保基金保值增值方面，通知要求地方財政部門建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確保基金支付安全的前提下實現保值增值。⊙記者 郭一信 ○編輯 艾家靜

　　(來源:上海證券報)