六部門研究將來“誰來種地”問題

　　培養職業農民 讓農民過上體面有尊嚴的生活

　　“將來‘誰來種地’的問題，已經成為社會各界關注的焦點。”3月20日，在“大力培養新型職業農民”座談會現場，農業部副部長張桃林在接受中國青年報記者採訪時説，不管是今年中央一號文件精神，還是兩院院士上書中央，以及全國兩會期間代表、委員的熱議，都表明了這個現實問題的重大與緊迫。

　　當天，中央農村工作領導小組辦公室、中央政策研究室、全國人大農業與農村委員會、農業部、教育部、國家發改委等部門在京召開此次座談會，研究將來“誰來種地”的戰略問題。

　　剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性

　　據統計，2011年我國城鎮化率首次突破50%，達到51.27%。與此同時，農村人口占全國總人口的比重，青壯年勞動力佔農村勞動力的比重，農業收入佔農村家庭收入的比重，都降到了50%以下。

　　中央農村工作領導小組辦公室二組組長吳宏耀説，這是具有重大轉折意義的事件，必將給農業農村發展帶來重大而深遠的影響。

　　2006年，在第二次全國農業普查時，50歲以上的農業從業人員上升為32.5%，較1996年第一次全國農業普查提高了14.4%，平均每年增長1.44%。據統計，到2010年50歲以上農業從業人員已經達到40%，自2006年以來平均每年以2%的速度增長，到2016年第三次全國農業普查時，農業勞動力中50歲以上者所佔比重將超過50%。

　　中部某地級市負責人向中央調研組自揭“家醜”地説，過去常説留守農村的是“三八”、“六一”、“九九”隊伍，還有一種説法是三支隊伍進城，“五鬼”鬧鄉村。即農村有資金的人、有知識的人與有姿色的人都進城了，留在農村的幾乎是老人、小孩、懶漢、單身漢與醜女人。

　　中國社科院農村發展研究所原所長張曉山説，隨著城市化、工業化的快速發展，不應該出現凋敝的農村景象，這與現代化建設極不相稱。農村應該是一個繁榮的社區，有一批年富力強的職業農民。

　　“培育新型職業農民，一定要剝離農民的身份屬性。”吳宏耀説，過去，農民既是與工人、知識分子並列的一種職業稱呼，更是城鄉二元結構中的重要一極。現在，首先是迫切需要進行政策與制度的頂層設計，統籌城鄉經濟社會發展，積極穩妥推進戶籍制度改革，推動城鄉公共服務均等化，促進城鄉社會保障一體化，回歸農民的職業屬性。

　　其次是提升農業的吸引力。不斷加大強農、惠農、富農政策力度，加大對農業的支持和保護，儘快使從事農業生産的人獲得社會平均利潤，糧食主産區的財力水平達到全國平均水平，務農農民的收入接近外出打工者的收入。

　　第三是加快構建現代農業産業體系，積極拓展農業多種功能，大力推進農業機械化，使傳統農業變為高效農業、生態農業，變成一種幸福的産業，吸引有志青年投身農業，成為新一代職業農民，獲得較高收入，過上體面的、有尊嚴的生活。