煤炭境外投資專項基金在日前發佈的《煤炭工業發展“十二五”規劃》中浮出水面，《規劃》稱，支持優勢煤炭企業參與境外煤炭資産並購，並研究設立煤炭境外投資專項基金。

　　國家能源局副局長吳吟在3月22日《規劃》的發佈會上，並未透露更多信息。

　　中投顧問能源行業研究員邱希哲在接受本報記者採訪時表示，設立煤炭境外投資專項基金，有利於降低國際金融危機給國內煤炭企業帶來的風險。

　　“煤炭境外投資專項基金，有利於發揮金融機構的作用，為企業境外煤炭投資提供持續的資金支持，為國內煤炭企業進行産業化改造及提升煤炭資源在國際上的地位提供援助。”

　　近幾年，中國煤炭企業加快了走出去步伐，在澳大利亞、蒙古、印度尼西亞等國家都有煤炭資源開發。如兗州礦業集團在澳大利亞年産量在2000萬噸左右。神華參與蒙古最大煤礦項目塔本陶勒蓋的開發。

　　但煤炭企業走出去的風險卻普遍存在，以神華參與外蒙古塔本陶勒蓋煤礦項目的並購案為例，來自蒙古政府和民間的反對聲音從未停歇，甚至一度傳出項目被當地政府部門叫停的消息。

　　有分析人士稱，雖然最終雙方協議達成，但如果鐵路運輸的問題不解決，神華對蒙古的煤炭開發就很難有實質性進展。

　　大宗産品電子商務平臺金銀島煤炭市場分析師張志斌向記者指出，與能源國建立起合作共贏的關係很重要，將有利於降低並購的風險，提高成功的幾率。

　　優化能源結構

　　近幾年，中國煤炭企業明顯加快了走出去的步伐。在2011年的能源礦産資源收購中，海外煤炭並購案數額僅位於石油之後，位居第二。

　　張志斌認為，我國煤炭分佈不均衡和煤炭開採帶來的環境問題，是十二五規劃走出去戰略鼓勵煤炭進口的一大原因。

　　邱希哲對此持類似觀點，他説：“加快走出去將提高優勢煤炭企業的資源儲備量、提高其煤炭資源中海外市場的份額。同時能夠降低我國煤炭資源國際貿易順差的比例，達到改變我國煤炭資源過度依賴進口的局面，達到優化我國能源結構的目的。”

　　數據顯示，2011年我國煤炭進口18240萬噸，比2010年增長10．8％，其中2011年中國進口俄羅斯煤炭超過1000萬噸。

　　煤炭專家李朝林表示，目前國內煤炭受到鐵路運力的制約，不僅運費成本高，西北地區甚至有些煤炭根本運不出來，而通過國際合作可以使煤炭成本降低。

　　“目前國際國內煤價都處於高位，煤炭企業‘走出去’收購煤礦容易獲得較高收益。另外，各國能源政策不一樣，目前在發展中國家收購煤炭資源政策上相對寬鬆，價格也較為低廉。”

　　邱希哲説，中國煤炭企業走出去，澳大利亞、印尼、南非、中東地區被選中的機會較多，機會較大。因為這些國家或地區煤炭資源豐富、可開採量大。此外該地區或國家政策進一步放寬為中國煤炭走出去提供了良好的契機。（付常銀）