國家稅務總局局長肖捷25日在廣州舉行的首屆嶺南論壇上説，應繼續推進增值稅改革，加快經濟結構調整。

　　肖捷認為，增值稅已經在全世界170多個國家實施，一項稅收制度能夠在世界得到普及，表明它具有獨特的制度優勢。增值稅的核心特徵是它的抵扣機制，能夠有效地避免重復徵稅。由於當時條件的制約，1994年我國建立的增值稅制度，在改革的深度和廣度上還沒有完全到位。

　　當前中國經濟正處於轉型發展的關鍵時期，必須抓住機遇，在一些重點領域和關鍵環節取得突破。應不失時機地將增值稅制度引入到服務業領域，消除目前重復徵稅的弊端。這是完善稅收制度的必然趨勢，也是促進現代服務業發展、推動二三産業融合、培育經濟增長新動力的迫切需要。

　　肖捷説，國家稅務總局曾經做過測算，營業稅改增值稅以後，可以帶動GDP增長0．5個百分點，拉動出口增長0．7個百分點，同時還可以帶來新增就業崗位約70萬個。不過若改革全面推開，全國稅收凈減收將超過1000億元。

　　在財稅體制上，國家目前對增值稅是實行中央與地方的分稅制。原來屬於營業稅的這部分收入，轉成增值稅以後，仍然歸屬於地方，保障地方政府的財政能力。

　　今年1月，上海進行了增值稅擴圍試點；雖然試點時間不長，但已經感覺到了變化，降低了大部分人的納稅負擔。如試點的小規模納稅人，大多由原來5％的稅率降為3％，稅負的下降幅度約40％。在試點中也注意到，像交通運輸類企業，有部分納稅人稅負有所增加。解決這個問題，根本上還是要靠深入改革，完善相關配套措施。

　　肖捷表示，下一步，將繼續擴大試點地區和行業範圍。希望廣東能夠開展相關試點，因為珠三角加入試點，將會為試點增添新的示範效應。

　　首屆嶺南論壇由中山大學嶺南（大學）學院和財新傳媒共同主辦。（記者 黃玫）