中央農村工作領導小組副組長陳錫文：

　　本報訊中央農村工作領導小組副組長陳錫文在“2012中國城鎮化高層國際論壇”上表示，中國城鎮化率的快速增長建立在低成本的基礎上，“基礎設施和公用事業的欠賬；相當一部分人員的社會保障殘缺不全；公共服務能力明顯低於城市的擴張”，這些因素導致中國城鎮化的推進不可持續。

　　按現有的統計口徑，中國的城市化率去年年底已經達到了51.3%，從這個指標來看，似乎中國的城裏人已經超過了農民。陳錫文回憶説：“改革開放之初的1978年，我國城鎮化率大概只有18%，現在提高到了51%以上，33年過去了，平均每年都達到了一個百分點水平的提高。”

　　但陳錫文認為，就目前來看，中國的城鎮化水平、城鎮化的推進是不可持續的。

　　首先，表現在目前城鎮化推進的路徑和方式難以持續。由於中國城鎮化的快增長建立在低成本的強行推進基礎上，這些低成本的因素包括：土地低成本；勞動力的低成本；基礎設施和公用事業的欠賬；相當一部分人員的社會保障殘缺不全；公共服務能力明顯低於城市的擴張。

　　其次，城鎮化過程中明顯表現出集約性不夠，單位面積産出和發達國家相比有非常大的差距。

　　第三，從目前的城市化推進情況來看，資源要素的可持續性正在日漸減弱，也就是資源環境的承載能力在不斷的減弱。

　　陳錫文舉例説，照現在的規劃要求，城鎮地區每一平方公里要求能夠居住一萬人。上海現在常住人口已經超過2300萬人，正在朝著3000萬人目標邁進，總的面積就要突破3000平方公里。而上海如果扣除幾個島嶼，總的開發面積大概只有5000多平方公里。陳錫文不無擔憂地説：“如果開發強度要超過3000平方公里，可想而知，不透水的地面會有多少？對這個地區的生態環境會帶來什麼樣的影響？”

　　去年年底現有的農業戶籍人口是9.35億，51.3%比例的城鎮化水平，至少要砍掉1/3，也就是在目前的城鎮人口裏面，至少有1/3的人還有一個成為城鎮人口的過程。

　　“至少還有2億多人要進城，而現在進來的2億多人還沒有落地。很多地方都陷入了一個非常痛苦的過程中，就是農民進城落不了戶。”陳錫文認為，可以參照國際經驗，給農民提供一個選擇的機會和過渡的時間。 (中廣)