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德國:儲備體系完備運轉良好

發佈時間:2012年03月26日 04:48 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網—《經濟日報》 | 手機看視頻


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  歐盟委員會日前宣佈,在禁止進口伊朗石油的情況下,即使沒有其他國家代替伊朗的石油出口,歐盟的石油儲備仍可在4年半的時間裏做到供需平衡。對伊朗的石油禁運對德國的影響不大,依賴伊朗石油的主要是希臘、意大利和西班牙,這3個國家的石油進口量佔歐盟從伊朗進口石油總量的68%。根據歐盟現行的條約和發達國家達成的協議,在石油供應發生危機的情況下,各國的石油儲備有相互支援和調節的義務。

  德國是世界石油主要消費和進口國。巨大的石油消費和進口需求,以及幾次國際石油危機,使德國長期以來高度重視石油儲備。早在1965年,德國就頒布了《石油製品最低儲量法》,規定所有從事石油及石油製品進口和生産的企業,必須擁有“應對石油供應短期中斷”的儲備。1978年7月25日頒布了“石油和石油産品儲備法”,決定成立具有法人地位的“石油儲備聯盟”,並責成其建立可滿足德65天成品油消費的儲備。1998年又對這一法律進行了補充和修訂,決定由石油儲備聯盟承擔國家法定石油儲備,並將其義務儲備標準由80天提高到90天,同時取消企業的法定儲備義務。

  經過幾十年的發展,德國石油儲備形成了3種層次的儲備體系:一、政府戰略儲備、政府參與的企業儲備聯盟,以及企業儲備。政府戰略儲備由聯邦財政支付,承擔17天儲備量。二、儲備聯盟是德國石油儲備的主體,由大型煉油企業、石油進口、銷售公司和使用石油發電廠組成,承擔90天的儲備義務。儲備聯盟根據聯邦政府的指令投放石油,儲備費用來自銀行貸款和消費者交納的儲備稅。三、規定石油煉廠要保持15天的儲備,石油進口公司和使用石油的發電廠保持30天的儲備量,政府不干預企業儲備的投放,費用也由企業自己承擔。

  石油儲備聯盟監管的石油和石油産品屬於聯邦或國家的戰略資産,其本身無權動用。只有根據德國聯邦經濟部長的指令,方可按照市場價格出售一部分儲備石油或石油産品。那麼德國究竟儲備了多少石油呢?

  資料顯示,2005年德國的石油儲備達到2520萬噸,其中原油儲備為1340萬噸、石油製品1180萬噸。在緊急情況下,這樣的儲備至少可以保障德國90天的供應。原油主要儲藏在下薩克森州1000米至1500米深的報廢鹽礦中。石油的中間産品,以儲罐的方式存于地表,按地域和需求的原則分別儲藏在各個聯邦州的地盤上。此外,德國許多地方依然儲藏著許多可以臨時調動使用的成品油,比如汽油、柴油、取暖用油、噴氣發動機用的煤油和重油等。

  除了官方之外,德國民間還存有大量的原油或石油製品。這些儲藏都是民間自發的行為。這些民間的儲備究竟有多大規模,目前沒有非常確切的統計。

  在德國,動用戰略儲備用油有著非常嚴格的規定。德國法律規定,德聯邦經濟部主管聯盟儲備的投放。決定投放的前提是:德能源供應受到直接威脅;德國內出現能源供應短缺;履行歐盟或國際能源機構的義務。如果投放期限超過半年,須經聯邦參議院批准。1991年海灣戰爭期間,德聯邦經濟部曾按國際能源機構的要求指示石油儲備聯盟向會員開放儲備。

  (來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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