本屆兩會上,河口區代表團的10名人大代表提出了解決河口區行政區域內飛地和插花地問題的議案,建議市政府協調有關部門,通過重新劃分來破解“飛地”這一管理難題,為區域經濟發展創造良好環境。

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　　飛地和插花地,是一種特殊的人文地理現象,指隸屬於某一行政區管轄但不與本區毗連的土地。通俗的講,如果某一行政主體擁有一塊飛地,那麼它無法取道自己的行政區域到達該地,只能“飛”過其他行政主體的屬地,才能到達自己的飛地。

　　人大代表崔立霞:地方政府和飛地管理區管理衝突

　　人大代表、河口區仙河鎮漁村幼兒園園長崔立霞説,河口區地處勝利油田主産區,是1984年隨東營市成立而建立的新區,所轄區域原屬利津、墾利、沾化三縣。由於歷史原因,利津、墾利、沾化三縣在河口區行政區域內飛地、插花地較多。

　　崔立霞説,目前河口的飛地和插花地很多,可河口區卻沒有對這些地方的管轄權。崔立霞告訴記者,最明顯的例子就是地方政府和飛地管理區域都有自己的民警,犯罪分子一跨區域後,雙方就得協調。“希望政府能夠重新劃分一下這些飛地和插花地,讓縣區規劃更加有利於發展地方經濟。”

　　人大代表王紅鳳:制約了重大工程的實施及管理

　　人大代表、河口區行政服務中心副主任王紅鳳認為,合理劃分飛地和插花地,更加有利於地方經濟發展。飛地、插花地等問題的存在,導致部分土地範圍不清、種植者隨意開墾,隨意棄耕,嚴重影響了河口區土地的統一規劃管理和産業的總體佈局。

　　王紅鳳説,儘管飛地處於河口境內,可是卻沒有管理權限,所以在計生、治安等方面出現了管理難的情況。水系配套等大工程的實施也會受到飛地和插花地的影響,“我們建議通過等面積置換的方式更加合理地劃分行政區劃,解決飛地和插花地問題。”

　　人大代表劉曉燕:重新劃分將更加方便百姓

　　人大代表、河口區職業教育中心教師劉小燕介紹,河口區354.75萬畝土地總面積中,飛地、插花地約佔136.63萬畝,其中,利津縣54.3萬畝(含刁口鄉27.5441萬畝),墾利縣3.69萬畝,沾化縣8.35萬畝；濟軍生産基地使用土地46萬畝；勝利石油管理局使用農業用地、未利用土地8.95萬畝。

　　劉小燕認為,飛地和插花地情況十分複雜,如果不徹底解決,會增加社會管理成本,“現在都是劃片管理,飛地的存在給縣區管理形成了一定的影響,重新劃分能更加方便老百姓。”