本報訊 (記者鐘晶晶) “十二五”期間，我國將繼續推進煤礦企業兼併重組，將目前8000家以上的煤礦企業數量控制到4000家以內。這意味著四年內，我國煤礦企業數量將減少一半。昨日，國家能源局發佈煤炭工業發展“十二五”規劃，對企業兼併重組和生産能力等方面提出了具體目標。在生産能力方面，《規劃》提出，2015年生産能力達到41億噸。

　　兼併重組規模不斷提升

　　實際上，作為煤炭生産大國，中國的煤礦卻呈現規模小、煤礦分散，集中度低的特點。2009年中國煤炭産量28億噸，但全國有2萬個小煤礦。而同期美國生産23億噸原煤卻僅有1458座煤礦。近些年中國煤炭資源整合一直在推進，且兼併重組的規模一直在提升。

　　2010年10月，國務院轉發《關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知》，通知稱，通過兼併重組，全國將形成一批年産5000萬噸以上的特大型煤礦企業，全國煤礦年均産能將升至80萬噸以上。而“十二五”規劃則明確提出，2015年將全國目前8000家以上的煤礦企業數量控制在4000家以內。

　　煤炭資源專家李朝林表示，煤炭資源重組的直接效果就是讓小煤礦退出，煤炭資源更為集中，其實也變相造成煤炭價格的壟斷，煤價完全由幾個大集團説了算。

　　利好于大型煤炭集團

　　值得注意的是，此前在兼併重組以及小煤礦關停中也爆發不少民營資本認為存在被“勒令”退出等不公現象。例如2009年山西省煤企兼併重組時，此前投資山西煤礦的溫州商人就表示被勒令要求退出，損失嚴重。據山西省銀監局最新公佈的調查數據顯示，山西省煤炭企業兼併重組中最終退出煤炭行業的民營資金預計在1400億元左右。

　　對於兼併重組，能源局副局長吳吟表示，政府將遵循市場規律，鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，以産權為紐帶、以股份制為主要形式參與。

　　華泰證券煤炭行業分析師認為，從此前山西兼併重組的經驗看，“十二五”期間兼併重組仍以目前各産煤大省內的大型煤炭企業集團為主體，目前從公司來看，盤江股份等省內煤炭整合主體最受益。

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　　能源局：不反對煤企搞發電

　　實際上，近年來由於電煤價格機制沒有理順，面對煤炭價格不斷上漲，國內火電發電企業虧損嚴重。

　　近年來除了發電集團開始兼併煤炭資源外，煤炭企業也在向發電業務延伸，如去年大同煤礦入主虧損嚴重的漳澤電力接替央企發電巨頭中電投成為實際控制人。

　　能源局副局長吳吟昨日在發佈會上表示，不反對煤炭企業搞發電。

　　就煤電關係，他表示現在有兩種思路，一是電價管制要適度放開，走向市場化，再有就是把煤炭再拉回國家控制。至於“走哪條路子，還是讓市場來更有效地配置資源，讓價格作為輔助工具來調節市場供需”。此外，政府要繼續深入推進電力體制改革，電力體制改革的工作還沒有做完。(鐘晶晶)