“2011年，俄羅斯政府正式啟動了發展俄旅遊業的聯邦計劃──《2011－2018年發展國內旅遊和入境旅遊聯邦計劃》。這一計劃被俄業內人士稱為‘革命性的振興旅遊業的計劃’，是俄首次從聯邦政府層面提出發展本國旅遊業的戰略目標和具體設想。根據這個宏觀規劃，俄各地方政府紛紛制定本地方的旅遊業發展計劃，以充分利用本地旅遊資源來發展經濟。”俄羅斯聯邦旅遊署署長拉季科夫説。

　　實際上，俄羅斯要大力發展該國旅遊業，不僅是為了吸引更多外國遊客。拉季科夫就明確指出，“旅遊業包括多個領域，其中含經濟、文化等。在這一年中，我們不僅要針對中國旅客確定新的旅遊線路，制定新的旅遊項目，更重要的是要吸引中國的相關投資。我們的實業家們將在中俄旅遊論壇上提出自己的投資方案，我們期待能促成具體方案的實施，也尤其希望吸引中國投資參與俄羅斯大型旅遊項目的制定和落實。”

　　拉季科夫透露，“為真正實施旅遊業的聯邦計劃，俄羅斯準備投資3300億盧布（約合113億美元）來改善旅遊基礎設施，建設交通線路，發展服務業並在國外宣傳俄羅斯旅遊資源。其中，960億盧布直接由俄聯邦中央財政出資，而其餘資金將來自私人資本。因此，俄特別希望能夠吸引投資者投資俄旅遊業。”

　　但據本報記者了解，目前，對俄羅斯旅遊業感興趣並直接投資的外國投資者並不多。不久前，法國投資者曾有意投資俄北高加索地區的旅遊項目，並與俄方簽署了意向性協議，但此協議卻因種種原因而無法真正得以落實。目前，雖然許多國際大型連鎖酒店落戶俄羅斯，但負責這些國際酒店經營的品牌團隊僅是經營者，而非投資商，這些酒店的投資大多來自俄國內的資金。

　　此間分析人士指出，俄羅斯旅遊業讓外國投資者望而卻步、提不起興趣的原因有許多，其中包括俄整體投資環境不是十分理想。此外，俄國內官僚作風明顯，這讓投資大、週期長、收益慢的旅遊業無法真正吸引到有膽識、有氣魄的外國投資商。