本報訊【記者 高嵩】3月20日，據全國社會保障基金理事會透露，經國務院批准，全國社保基金理事會受廣東省政府委託，將投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，這對地方管理的養老保險資金尚屬首次。

　　全國社保基金理事會表示，全國社保基金理事會受託投資運營廣東省部分養老資金，將採取更為審慎的投資方針，該項資金將主要投資于國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的産品，委託人可獲得不低於同期銀行定期存款利息的收益，以確保實現基金保值增值。此次資金將分批到位，委託投資期限暫定兩年。

　　在我國，養老金積累與儲備可大體分為三層次：一是中央政府負責管理的全國社會保障基金，即中央戰略儲備基金；二是地方政府負責管理的地方社會養老保險基金；三是企業自主舉辦的企業年金及商業養老保險等補充養老金。

　　2001年12月13日，財政部、勞動和社會保障部頒布《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，建立了社保基金的監督、報告和財務制度。2003年6月2日，全國社保基金理事會與南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實6家基金管理公司簽訂相關授權委託協議，全國社保基金理事會正式對我國在社會保障方面的中央戰略儲備基金進行投資運營。截至2011年底，這部分社保基金總資産達8689億元，基金成立11年來，年均收益率為8.41%，比同期通脹率高出6個百分點。同時，從2006年開始，全國社保基金理事會受託管理中央財政補助9個省市區政府做實個人賬戶資金，獲得較高收益率。

　　根據統計，到2011年年底，我國由各地方管理的基本養老保險金累計結余資金近2萬億元，由於資金只能存入財政專戶，扣除通貨膨脹率，10年年均收益率為負數。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文曾測算，到2020年，我國社保體系實現基本全覆蓋時，如按目前的繳費率、財政補貼幅度、擴大覆蓋面的速度、2%的年利率等政策和制度參數測算，基本養老保險金累計餘額將在9-11萬億元左右。如果加上醫保(假定報銷比例等政策因素和參數沒有太大變化)等其他四個險種的基金累計餘額，五險基金將超過15-16萬億元。換言之，8年之後，社會保險基金的規模及其投資壓力將僅次於外匯儲備。養老基金規模越大，增值保值的壓力也就越大，對資金進行投資運營將更有利於其保值增值。

　　中國社會保險學會常務理事、西南財經大學保險與社會保障研究中心主任林義表示，對於不同層次的養老金要制定不同的投資方案。地方養老基金進入投資領域，應該採取比其他兩類養老金更為審慎的投資策略。在國外，大部分地方養老金都是投向國債等固定收益的産品，這值得國內借鑒。林義認為，投資定向國債等穩定收益的産品，對地方養老金投資來説，是不錯的選擇。