安徽省銅陵縣圍繞基層組織建設年“加強基層組織”要求，從“選、育、促”三個方面打出“連環拳”，大力實施村黨組織書記“素質提升”工程，著力選優配強村黨支部“領頭雁”，築牢基層堡壘，增強凝聚力和戰鬥力。

　　拓寬渠道，選優配強“領頭雁”。結合2011年村“兩委”換屆，打破地域、職業、身份等界限，採取內選、下派、後備等辦法,選優配強村黨級組織書記。一是“內舉”能人。精選了194名“雙培雙帶”型村幹部，作為村黨組織書記繼任人選。同時，動員鼓勵回鄉創業的成功人士以及外出務工、退伍軍人中的返鄉黨員返鄉到村工作。二是“後備”人才。圍繞把“優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村黨組織書記”的目標，按照每村3名後備幹部標準，建立310人的村黨組織書記儲備庫。三是“下派”幹部。結合選派工作和城鄉結對共建，共選派選聘了95名優秀機關幹部和66名高校畢業生到村擔任第一書記。在2011年的村“兩委”換屆後，新一屆村黨組織書記平均年齡43.3歲，連任85人，91人具備大專以上學歷，有41名後備幹部當選村黨組織書記。其中，雙帶型書記48名，退伍軍人24名，返鄉創業能人23名，共佔總職數的73.5 %。

　　完善機制，培育鍛鍊“領頭雁”。一是拉網輪訓。建立了《銅陵縣村幹部任職、任期培訓制度》和《分級培訓制度》。在鄉鎮黨委培訓的基礎上，以市縣委學校為陣地,每年對村黨組織書記輪訓2次以上。近年來，舉辦農村主職幹部培訓班11期，培訓村黨組織書記1177人次。二是學歷教育。深入實施村幹部“素質工程”，近年來已409名村幹部參加“一村一大”學歷教育，有86名村黨支部書記取得了大專文憑。三是實踐鍛鍊。堅持將課堂教學與課外創業結合起來，先後分類選擇了30個示範基地、10個縣級重點工程作為教學基地，定期組織優秀村黨組織書記到一線開展學習實踐。同時，堅持“走出去辦學”，組織優秀黨組織書記、村幹部赴到周邊鄰縣、發達地區參觀學習，進一步開闊眼界、拓寬思路。

　　人文關懷，待遇激勵“領頭雁”。一是強化政治激勵。每兩年開展一次“十佳”村幹部評選，對10名優秀村黨組織書記給予3000元獎勵。注重政治待遇，在縣、鄉黨委和政府換屆期間，共有92名村黨組織書記被推選為市、縣黨代表和人大代表。二是注重人文關懷。堅持開展“五必訪”，認真落實村黨支部書記生病看望、定期體檢、走訪慰問、交心談心制度，鄉鎮黨委班子成員定期與村黨支部書記交心談心，了解思想工作情況，幫助他們克難解困。三是健全保障機制。進一步健全和完善報酬、養老、醫療“三位一體”保障制度，率先將村幹部納入企業職工養老保險範疇，村黨組織書記退休後每月可領取500元左右的養老金；統一參加農村合作醫療保險。2011年再次調標村幹部工作補貼200元/月，村黨組織書記年均報酬達18400元， 較好地實現了“勞有所獲、老有所養、病有所醫、績有所獎”。（汪凱）