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人民日報:地方養老金開閘投資 意在增值而非托市

發佈時間:2012年03月24日 09:24 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報海外版 | 手機看視頻


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  近日,備受爭議的養老金入市問題迎來了實質性進展。3月20日,全國社保基金理事會發佈消息稱,經國務院批准,社保基金理事會受廣東省政府委託,投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。

  入市並非單入股市

  地方養老金入市謹慎前行,此次廣東養老金入市並非單指"入股市"。

  中國社保基金理事會20日在其官方網站公佈,3月19日,有關各方在北京簽訂了委託投資協議,資金將分批到位,委託投資期限暫定兩年。

  這一消息很快被解讀為養老金"入市"首發槍響,內地股市增加了"重要主力軍"。

  21日,社保基金理事會新聞發言人對千億養老金入市去向做了詳細解釋:將主要投資于國債、銀行存款、企業債、金融債等固定收益産品,確保實現基金保值增值,"此次受託投資運營廣東省部分養老金,將採取更為審慎的投資方針。"

  一位券商人士表示,新增基金主要投資固定收益類産品,這説明只有很少部分會進入股市。

  意在增值而非托市

  有人將地方養老金入市,稱為一場"充滿憂慮的放行"。養老金是保命錢,投股市能放心嗎?有專家表示,只要改革就比停滯不前要好。

  根據中國社科院發佈的《中國養老金髮展報告2011》報告,有14個省區的基本養老保險在2010年出現收不抵支的情況,缺口達679億元,比前一年同期增加250億元。同時,在僅允許的存銀行、買國債的兩種投資渠道下,據專家測算,2000年至2008年全國社保基金總的收益率可能不足2%,低於同期的通脹率。

  "不投資運營保值增值,更是對老百姓的不負責。"中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

  而全國社保基金從投資業績上看比較令人放心,成立11年,年均收益率8.41%,高於同期通脹率6個百分點。財經評論人李德林説:"按照現有投資思路,廣東地方養老金投資到固定收益産品的比例會更高。"

  而針對另一種"股市要跌,社保相助"的説法,全國社保基金理事會理事長戴相龍曾表示:"養老金投資股市,應堅持長期投資、價值投資、責任投資,客觀上有利於股市穩定,而不是被動托市、救市。"比如全國社保的投資就是自主決策的,不存在政府干預的"托市"。

  在一些證券分析師看來,此次投資方式比較穩妥,對股市影響有限,整體看,對投資者的心理影響大於實際。

  入市須築"安全堤壩"

  目前養老金入股市的比重雖不會太高,但也似乎預見了中國各省區市社保資金未來將陸續走入投資市場。

  雖然目前受託投資運營基本養老保險資金堅持審慎方針,社保基金理事會也表示,這僅僅是資産配置的安全要求,在投資決策、監管等方面的制度依然一片空白。

  經濟學家馬光遠認為,要真正築起養老金入市的防護堤壩,最緊要的有兩條:一是抓緊出臺養老金入市的具體試點辦法;二是制定特別的投資決策和監管以及遴選和更換基金管理人的制度,定期公佈基金管理人的業績。

  他説,唯有在保證養老金安全的前提下,建立起行之有效的安全體系,才能將養老金投資推廣至全國。

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